如果下载的不能满足你的要求。那你应该说清楚根据什么数据来做这个Shp文件。我以前给别人培训，做过一个ppt，需要的话可以给你 。这样吧，我把我下载的数据给你，你先看看行不行，不行的话再给你发ppt。不过我不知道在这里怎么给你发东西。
上网查
直接网上搜， 有 全国的边界数据的。 gis论坛。
