不是 土地使用权出让的主要形式分为协议，招标，拍卖，和挂牌四种方式
90年初 珠总理弄个分税制度 把国家税收分地税与国税 中央把绝大多数税收拿走 导致很多地方政府 甚至工资都发不下来!<更别提 发展 建设了> 公务员都要造反了.
中央为了安抚地方95年又出台了个政策：地方出让土地时，土地出让金90%归地方所有<允许政府卖地了> 在商品房市场没有启动的时期，地方ZF就是卖地也 没几个买家啊 于是98 年国务院又取消了福利分房，同时又启动银行按揭——商品房市场正式启动<想住房就必须买地>
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