应该是乡里管理体制。秦汉时期的乡里管理体制，包括乡里“自治”体制、行政管理体制、治安管理体制三个层面，三者一体，相辅相成，有效地构筑了国家在乡里统治的基础。在都市经济并不十分发达的秦汉时期，乡里的政治意义并不亚于都市，乡里管理在国家政权统治中有着特别重要的地位。
