1、在一个机关里面并不是所有的工作人员都是公务员。机关里面人员的身份一般分为三种：行政编制（也就是公务员）、事业编制和编外人员（合同工、临时工）
2、如果是上海市财政局招考公务员的话，那应该是通过上海市公务员考试考试录用。事业编制的话通过上海市事业单位考试聘用。这两个都是很正式的，但如果是编外人员比如司机、工勤人员什么的一般就是上海财政局自己来招，这个随意很多。
3、根据您的问题，如果不是通过公务员考试和事业单位考试的，而是上海市财政局自己来招的，编外工作人员的可能性很大。
当然，针对高层次人才不一定适用，比如硕士以上的在某些地区可以不通过事业单位考试拿到事业编制。
这个属于地方税务局招考
应该是地方公务员招考
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