为什么在WORD插入目录后，实际的页数和目录的页数不同？

首先页码肯定不正确。目录是傻瓜型的，页码是什么就会自动的在目录上显示。

我怀疑你的问题是 分节符，没有设置准确。

如果要设置不同样式的页码，页眉页脚，需要插入分节符，主要技术在于：从正文开始和前面的目录之间要插入一个分隔符－－下一页（分节符），然后再设置正文的页脚（正文页脚通过页眉页脚设置，选择“链接到上一页”，点一下就取消了和上一页相同，然后从1开始页码就可以了。） 单击 “手#”按钮，设置格式和起始页码，单击“#”按钮插入页码。

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word的目录制作一般经过2个步骤：1、先设置word内容的标题：单击进入大纲视图→设置一级标题、二级标题，只需将光标点到标题行（每个标题均分别单击），然后提升标题，降级标题，逐个设置好了。再生成目录。 弄好了，前换到页面视图 。如果有的标题的字体、字号、行距不符合要求，最好切换到大纲视图选择显示级别到最低标题级别，然后直接看标题修改即可，这样最快捷。2、然后插入引用→索引和目录→目录，选择一种格式。剩下的就没有问题了。

　　为什么在WORD插入目录后，实际的页数和目录的页数不同？
　　一般在插入目录前，应对整个文档中的标题进行分级管理，然后利用文档结构图来检查分级情况，这是因为文档结构图可以把各级分层折叠起来。这样做的目的是检查各等级的标题是否出现空缺（设计标题序号混乱造成遗漏）、等级错误包含（低等级之下含有高等级标题）、上一级和下一级平级（如：标题一和标题三设置成同一等级）、标题和正文未能明确区分等。这些也是造成页号容易混乱的隐患。
　　由于在各种章节后设置了不一样的页面设置及页号，常见的有封面、扉页、目录页应独立建节，封面、扉页不设页号，目录独立页号，主文章统一页号。附件设独立页号等等。如果没有按照这样的设置方法设置，就有可能出现虽然封面、扉页不显示页号，但系统默认从第一页开始排页号，目录里也会出现错位。
　　还有一种可能是：请把文档的显示比例设置为25%，总体看看是否有空页，发现空页，将光标定位到前一页的最后插入点，回复显示比例为100%，然后做相应处理。

word帮你自动选取了页码“续前节”，在 页码格式里 选取另外一个“起始页码”就可以了

word自动生成目录时，标题所对应的页码是通过插入页码实现的，插入的页码是域的一种，并不是手动输入的 阿拉伯数字1、2、3等等，哪怕一节只有一页，页码也得通过插入页码实现
除非目录也是手动生成的