在汉武帝是设立刺史制，将全国分为十三个区，设立十三个刺史，最初为监察机构，之后权力逐渐扩大，掌握军政财大权，最终成为一方霸主。 楼上的回答，窃用下，州牧是汉末时皇族刘焉《也就是刘璋的老子》提出来的，为汉灵帝所采纳的，掌握地方军政一体化的首脑型人物
在汉武帝是设立刺史制，将全国分为十三个区，设立十三个刺史，最初为监察机构，之后权力逐渐扩大，掌握军政财大权，最终成为一方霸主。
刺史是西汉的官职，州牧是东汉的官职
