起步程，坐满程时，距离3KM，费用11元；
第二程，坐满程时，距离10-3=7KM，费用2.1×7=14.7元。
起步程和第二程，一共10KM，费用11+14.7=25.7元。
老张花费28.9元>25.7元，则老张已进入第三程，(28.9-25.7)÷3.2=1KM。
所以，老张的全部车程为 3+7+1 = 11KM 。
起步程，坐满程时，距离3KM，费用11元
因为28.9>11，所以路程超过3千米
超过3千米，不超过10千米：坐满程时，2.1×（10-3）=14.7（元）11+14.7=25.7（元）
因为28.9>25.7，所以路程超过10千米
超过10千米：(28.9-25.7)÷3.2=1（km）
路程3+7+1 = 11（km）
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