浅谈财会人员在经济管理中的作用

　　认识会计监督的地位和作用强化会计监督职能
　　摘 要: 本文将会计监督与其他形式的经济监督相比较分析了会计监督的特点。通过对市场经济条件下实施会计监督的必要性分析, 论述了必须强化会计监督意识, 明确会计监督的地位和作用, 从而促进经营目标的顺利实现。明确会计监督的方式, 使监督与管理成为有机的统一体, 把握会计监督工作重点, 增强监督工作的有效性等新的方式方法。以求充分发挥会计监督职能, 对发展社会主义市场经济起到积极的推动作用。
　　关键词: 会计监督; 经济管理; 资金管理; 市场经济
　　我国会计法明确规定, 各单位的会计机构、会计
　　人员对本单位实行会计监督。会计监督就是监督经
　　济活动按照有关的法规计划进行, 根据《会计法》的
　　规定, 会计监督的内容主要有: (1) 监督会计资料的
　　真实可靠。(2) 监督经济业务的合法性。(3) 监督企
　　业财产的安全和完整。(4) 监督财经法规和财经纪律
　　的执行。
　　1 会计监督与其他形式的经济监督相比, 有以
　　下特点 会计监督伴随会计核算同时进行, 因此具有完
　　的转移支付机制, 使全球化的利益能够被公平分享。
　　同时, 增强向发展中国家转换资源的力度。
　　③发达国家应向发展中国家开放劳动密集型产
　　业的市场, 包括开放劳动密集型服务业的市场。同
　　时, 应当对发展中国家的教育、卫生等人力资源开发
　　提供优惠资金支持。
　　④建立完整、平衡的国际标准体系, 为资本的全
　　球流动创造便利, 也有利于在全球层次上合理分担
　　发展成本。
　　发达国家作为经济全球化的主要受益者, 应当
　　也完全有能力通过适当的国内政策促进全球化收益
　　在其本国内部的公平分配, 缓解利益受损者的不满。
　　而发展中国家由于其发展速度与参与经济全球化的
　　程度之间存在密切的因果联系, 因而参与经济全球
　　化有利于发展中国家的经济增长。鉴于此, 发展中国
　　家在国内应尽力加强制度建设、改善自身基本条件,
　　适度开放并建立国家经济安全防御体系, 尽可能将
　　全球化的成本降到最低。在国外, 应致力于地区一体
　　化, 争取在国际舞台上的发言权和世界经济规则的
　　制定权, 尽可能降低全球化游戏规则中不等同因素
　　所带来的负面影响。而不应该一味地害怕经济全球
　　化的负面影响, 并把自己排除在经济全球化之外, 丧
　　失发展本国经济的大好时机。
　　整性和连续性
　　企业发生的各项经济活动, 总要花钱用物, 并因
　　此被记入帐薄。会计在反映这些事实时, 同时审查它
　　们是否符合法令制度、规定和计划, 从而全面、完整
　　地监督每一项经济活动。
　　会计监督主要利用各种价值指标, 以财务活动
　　为主, 具有综合性
　　会计主要使用货币量度, 可以利用资产、负债、
　　所有者权益、收入、费用和利用等指标综合反映经济
　　活动的过程和结果, 可以利用这些指标从总体上监
　　督经济活动。
　　以国家的财经法规和财经纪律为准绳, 具有强
　　制性和严肃性
　　会计监督的依据是国家的财经纪律, 这种监督
　　具有强制性。会计法不仅赋予会计机构和会计人员
　　实行会计监督的权力, 而且规定了监督者的法律责
　　任, 放弃监督, 对不真实、不合法的原始凭证予以受
　　理, 情节严重的, 给予行政处分, 给公共财产造成重
　　大损失, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任。
　　在建立市场经济体制过程中, 社会各经济部门
　　应按照新体制的运行机制运行, 在此过程中, 离不开
　　会计核算与监督。会计的核算职能和监督职能相比,
　　反映是基本的、首要的。反映是基础, 通过反映进行
　　监督, 没有或不能反映的事项, 会计也无从监督, 但
　　是, 从人的目的来看, 改变世界比认识世界更重要,
　　监督或控制经济活动比反映更接近人的最终目的,
　　因而更有意义。因此, 本文拟从下面几个方面就会计
　　监督问题谈点个人的看法。
　　2 强化会计监督意识, 明确会计监督的地位和作用
　　会计监督是《会计法》赋予会计人员的职责,《会
　　计法》明确规定“各单位的会计机构, 会计人员对本
　　单位实行会计监督”并对会计监督的任务、内容和监
　　督手段作出了相应的规定和制度。这就足以说明会
　　计监督工作的重要性, 财会人员应按照《会计法》所
　　赋予的权力认真履行好自己的监督职责。目前就总
　　体情况看, 会计监督工作是软化了, 强化了, 这对于
　　经济的健康发展, 对企业体制改革, 提高经济效益是
　　极为不利的, 其原因固然是多方面的, 但对会计监督
　　的必要性, 会计监督的意义和作用等在认识上存在
　　一定的偏差和模糊认识, 是一个重要方面, 在理论上
　　必须予以澄清。
　　会计监督是经济管理的一个重要组成部分
　　会计最基本的职能就是核算和监督。会计的核
　　算与监督同属于管理范畴, 是一个问题的两个方面。
　　会计在实现其核算职能的同时, 也实现着会计监督
　　的职能, 实际工作中应高度重视, 偏废任何一方都是
　　不对的, 作为财会人员不应该也没有理由放弃会计
　　的监督职能。
　　会计监督是促进经营目标实现的有效方式
　　目前有的人对会计监督工作的认识存在一定的
　　片面性, 认为会计监督是影响和干涉领导行使职权,
　　不利于经济发展, 这是一种极大的误解。会计监督不
　　是一种消极的否定方式。它的重要作用在于通过会
　　计监督促进单位的财务管理, 实现经济管理所要达
　　到的目的, 其中重点是对经济活动的合理性, 有效性
　　进行检查监督, 借以控制单位的不合理开支, 使经济
　　活动按照确定的方向正常发展, 从而促进经营目标
　　的顺利实现。因此, 会计监督对发展社会主义市场经
　　济起着积极的推动作用。
　　会计监督对搞活经济和改革开放起着极为重
　　要的促进作用
　　十一届三中全会以来, 我国根据对外开放和对
　　内搞活经济的方针, 相继制定和出台了一系列经济
　　法规政策, 会计监督应依据国家制定的法规和政策
　　发挥自己的监督职能。在经济转轨时期, 各种经济成
　　份并存, 使得经济活动的合法性、合理性和有效性有
　　时处于是与非的边缘, 因此, 会计在监督过程中在正
　　确掌握国家的有关法律、法规政策的基础上, 要解放
　　思想, 增强改革意识, 不断修订和完善财会制度, 以
　　适应经济体制改革和社会主义市场经济发展的需
　　要。事实证明, 正确发挥会计监督作用, 对改革开放,
　　搞活经济起着积极的推动作用。
　　会计监督是当前发展社会主义市场经济需要
　　社会主义的计划经济向市场经济的过渡, 是一
　　件前所未有事业, 在这个过程中, 将会出现许多我们
　　没有遇到过的新情况新问题, 尤其是在目前经济立
　　法明显滞后于经济行为的情况下, 会计监督就显得
　　更为突出, 地位更加重要, 如: 合资、合营、独资企业
　　的会计监督问题, 投资失误, 经营管理不善造成的浪
　　费, 承包经营中出现的资金流失, 税收流失等都必须
　　依靠严格、有效的会计监督去改善。
　　3 明确会计监督的方式, 使监督与管理成为有机的
　　统一体
　　会计监督工作要始终贯穿于经济活动的全过程
　　中, 要把会计监督寓于决策之中, 寓于管理之中, 寓
　　于日常的财务业务之中, 这样, 既可以防患于未然,
　　又能及时解决出现的各种问题, 避免造成大的损失。
　　具体讲, 会计监督从时间顺序上可以分为事前、事
　　中、事后监督。
　　事前监督
　　主要是经济活动尚未发生之前, 通过研究会计
　　预算, 所反映出来的经济行为以及可能出现的后果
　　进行预测监督, 并通过年查、分析、判断提出合理化
　　的建议、报告, 供决策者参考, 以保障经济行为的合
　　理、合法和有效, 预防和减少因决策失误而带来的各
　　种损失。
　　事中监督
　　主要是在经济业务的活动过程中, 监督经济业
　　务按规定计划执行和运行, 如出现问题和偏差以及
　　各种情况的变化能及时反映, 妥善解决, 保证经济效
　　益的最大值。
　　事后监督
　　主要是通过对反馈信息的分析检查, 对已经终
　　结的经济行为进行评价、总结, 及时肯定成绩, 发现
　　问题, 对造成的损失, 追究其经济法律责任。
　　在上述监督过程中, 决不能把监督工作看作是
　　一种简单的技术操作问题, 对极个别的不利于生产
　　发展的规定要敢于突破, 使监督工作与管理工作融
　　为一体, 要广泛运用咨询手段, 集大家的智慧去解决
　　个别财务工作中遇到的难题, 使监督与管理工作成
　　为有机的统一体。
　　4 把握会计监督工作重点, 增强监督工作的有效性
　　会计监督工作的重点应该根据党和国家对经济
　　工作的要求来保证经济工作沿着正确的轨道运行,
　　不断提高经济效益, 因此, 会计监督工作者要围绕这
　　个重点, 抓住经济活动中的重要环节, 开展监督工
　　作。
　　要积极参与经营决策的研究和制定工作
　　过去在计划经济条件下, 企业的生产经营活动
　　是由上级部门通过下达计划进行的, 企业只向计划
　　负责, 而不过问经济效益, 也不具有真正的自主权,
　　财会工作只能起到记帐和出纳作用。在市场经济体
　　制下, 特别是《会计法》颁布以来, 企业成为社会经济
　　活动的主体和市场主体, 实行自主经营、自负盈亏,
　　这就要求企业必须有正确的经营决策, 并且随着市
　　场的不断变化而及时调整决策。经营决策调整, 必须
　　充分利用会计资料和其他相关资料, 尽可能地作适
　　时的定量分析和科学预测, 准确的资料是正确决策
　　的主要依据。
　　要积极参与经营管理
　　一个单位的生产经营管理是否合理, 产品结构、
　　原料消耗等是否适当, 怎样才能以最少的投入, 获得
　　最大的经济效益, 离不开会计的核算与监督。同时,
　　在深化改革中, 尤其是被已经证明的有效的管理模
　　式, 要大胆地提出建议性意见, 努力改变财会工作者
　　存在的单纯业务观念和忙于应付的被动局面。
　　要积极发挥把关作用
　　目前在国家经济政策尚不健全, 并存在执行不
　　力的情况下, 个别领导立足于单位的小天地, 无视财
　　经纪律的现象到处可见, 有的为了“创政绩, 捞选票”
　　往往置国家政策、纪律不顾, 任意挥霍国家财产, 有
　　的为了搞福利, 谋私利, 随意侵吞, 违法违纪, 财会人
　　员决不能睁只眼、闭只眼, 类似问题都是非常有害
　　的, 是与会计职责格格不入的, 必须予以坚决纠正。
　　5 探讨会计监督的途径, 不断拓宽监督面
　　在社会主义现代化建设过程中, 随着改革开放
　　的不断深化, 会计监督工作将逐步被提到议事日程
　　上来, 它在经济建设中的重要地位也越来越重要。怎
　　样才能有效地发挥会计监督工作的作用, 根据当前
　　的实际情况我认为应从以下几个方面着手进行:
　　进一步贯彻执行《会计法》, 结合当前会计工作
　　的实际, 完善和健全有关的《会计法实施细则》, 强化
　　法律约束, 为企业依法经营提供法律保障。
　　加强会计人员业务培训, 提高会计人员素质,
　　严肃财经纪律, 强化会计人员实施会计监督的社会
　　责任感。同时还要加强会计人员政治思想教育、法制
　　教育, 使他们具有较高的政治思想觉悟和职业道德
　　水准, 能更好地履行法律赋予的会计监督业务。对在
　　职财会人员和即将走上财会工作岗位的大中专学生
　　中开展法制教育和职业道德教育, 只有这样会计监
　　督才能更有效发挥自身的监督职能。
　　各级财政部门应建立财会人员举报制度, 鼓励
　　和动员财会人员检举揭发违法、违纪、贪污受贿的人
　　和事, 促进企业提高经济效益。
　　加强资金管理。企业资金运用管理的好坏, 是
　　企业生产发展和生存竞争的本钱。因此, 在日常经济
　　活动中, 应严格财会制度, 严把收付关口, 加强财会
　　人员的相互制约机制, 使有限的资金得到合理的使
　　用。
　　综上所述, 在今后的社会主义现代化建设的过
　　程中, 会计监督工作只能加强, 不能削弱, 强化会计
　　监督职能, 是杜绝各种违纪犯罪行为的有效途径, 充
　　分发挥会计监督的职能, 完善我国会计监督体系, 将
　　有助于社会主义现代化的顺利进行。
　　参考文献〕
　　〔1〕 庞中英1 另一种全球化[J ]1 中国世界经济学
　　会会长奖论文集[C ], 人民出版社, 2002, P171
　　〔2〕 郭连成1 经济全球化与不同类型国家的应对
　　[M ]1 中国财政经济出版社, 2001, P6
　　〔3〕 21 世纪论坛2000 年会议组委会秘书处1 经
　　济全球化的20 个问题[C ]1 中国文史出版社,
　　2001, P74
　　〔4〕 [ 美]丹尼·罗德瑞克1 全球化走得太远了吗
　　[M ]1 北京出版社, 2000
　　〔5〕 [英]彼德·罗布森1 国际一体化经济学[M ]1
　　上海译文出版社, 2001
　　〔6〕 张德修、王跃生、巫宁耕1 大波动——世界经
　　济全球化的冲击[M ]1 经济日报出版社, 1999
　　〔7〕 张汉林、刘光溪1 经济全球化世贸组织与中国
　　[M ]1 北京大学出版社, 1999
　　〔8〕 邹佳怡、莫小龙1 从世界银行政策变化看全球
　　化的矛盾和发展援助的职能[J ]1 世界经济与
　　政治, 2002 (1)
　　〔9〕 杨中强1 当前“反全球”化运动透视[J ]1 世界
　　经济与政治论坛, 2002 (2)