如何建立健全公权力健康运行机制

2025-02-23 09:37:13

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回答1：

（一）规范权力运行，建立健全权力进“笼子”的约束机制
院系权力过于集中，是行政权泛化的原因之一。必须理顺学院内部能够运行优化的管理机制，并且可以合理的分权，建立起学院内的以教授委员会、党政联席会议以及教职工代表大会为基本形式的治理结构，实现权力的制衡。
第一，认真执行党政共同负责制，由党政联席会决策学院重大问题。党政联席会，就是能够针对高校院系中的党政部门，确保其能够相互制衡各部门的权利，能够共同负责对院系管理中的相关制度作为决策。同时，能够积极负责贯彻执行党的路线、方针、政策，可以有效落实学校的决议、决定内容，优化与高校院系发展相关的重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项，并协调“党”、“政”、“教”、“学”等方方面面的关系。
第二，严格实行行政权与学术权基本分离，各行其道，共同作用，维护学院的发展。由教授委员会行使学术权。教授通常是学术的中心，最了解学术的前沿和人才培养途径，教授治学能让教授们充分运用其学术权力，促进院系学术发展，提高学校院系的学术生产力。应见管理学术事务的权利赋予以教授类教师群体一定的学术事务管理权利，使其具备发言权、审议权和决策权，从而使高校学术水平得到提升。　　
第三，由教代会行使民主管理监督权。对于学院中的党政联席，及时将与未来学校院系发展的相关问题，均提交到教代会中审议，切实维护高校中广大教职工考核、聘任、激励的利益，保障教职工的合法权益。
（二）加强监督检查，建立健全“见阳光”的监督机制
第一，加强党内监督。加强高校管理层的党内监督工作。能够以《党内监督条例》为依据，重点落实高校对党内各项法规制度，并监督检查实际中的贯彻落实情况，可以把握监督中的重点，规范实际中的监督程序，实施关于党内监督的激励机制，并应用失察责任追究制度，强化监督责任，形成严肃的监督局面。积极组织开展以院系党政领导干部带头的法制纪律教育活动，能够严格党内民主生活，针对产生的突出问题以及薄弱环节，可以认真的开展批评和自我批评，以确保可以切实的提升高校内党员干部的综合素质，强化高校党内源头监督管理的工实效。
第二，强化民主监督。思想教育能够提高党员干部的思想觉悟，减少腐败的发生，但如果对于权力的运行不能得到应有的制约与监督管理，特别是体制以及制度出现了漏洞，这就会导致党员干部滥用权力，误入歧途。完全依赖领导者自律的权力体制是不牢靠的，必须加强权力的外部监督。行政权力和学术权力作为公共权力，监督高院内教职工的权利。故此，必须在高校内强化教代会对行政权力和学术权力的民主监督。
第三，推进信息公开。让教代会成员参与院系的管理事务，同时要全面推进党务院务公开，能够以明确的、公开的程序或是途径，把握实际管理中公开重点及范围形式，可以规范管理公开中项目的具体内容，使高校管理中权利公开的实际效应落到实处，促进权力阳光运行。能够做到让高校内每个师生员均可以有知情权、参政权，让高校中教代会中成员的相关行政权力均能够在阳光下有效运行。
第四，为教职工代表建立听证制度。在高校内，针对广大的教职工，确保其有知情权与参与权，可以及时听证院系工作内容。
第五，加强检查监督。一是应该强化行政监察工作，能够将人才引进、教育收费、专业技术职务的评聘以及招考录取等工作作为行政监察中的工作重点，管理程序监督过程，有效抵制不正之风，防止出现违规操作，抵制不正之风；二是要强化内部审计，能够及时的发现、纠正一些出现违规收支、挤占、截留以及挪用教育经费的问题，保证合理、合法、高效的使用资金；三是要开展专项检查，查找各个专项可能存在的问题，连点成线，集线成面，将经常性的行政检查和有针对性的专项检查相结合，保证对问题的全面覆盖和治理。
（三）加强教育，建立健全“打招呼”的预警机制
在高校管理中，学院中的干部应该做好预警监督工作，建设学院中具备高素质的干部队伍。对此，相关重要措施包含，应该要切实加强领导，能够消灭院系党政领导干部中出现的问题，提高这些干部队伍的政治思想素质，提升其拒腐防变的能力。要以廉政教育、约谈提醒、诫勉函询为主要内容，建立健全“打招呼”的预警机制。
一是加强学习。随着教育形势的发展，院系领导面临的决策日益复杂，决策的涉及面越来越宽，决策的难度也越来越大。要结合高校实际，加强相关法律法规的学习。法律作为工作的底线起着最基础的保障作用。
二是发挥法律的“一般预防”和“特殊预防”作用，让学院领导干部知法、懂法、守法，把行为引导到法治的轨道上来。坚持把法律法规作为在二级学院党委理论中心组内学习的内容，并可以定期针对干部人员开展专题学习。同时，能够把财经知识以及财经纪律作为对高校领导干部培训的常用内容，真正做到懂知识、守纪律。把每一分钱都用在需要的地方。要执行二级学院财务“一支笔”审批制度，要精细编制并执行二级财务预算。
三是加强高校的廉政文化建设工作。能够充分发挥建设高校文化基地的优势，以干部人员喜好接受的文化形式创建开班反腐倡廉文化活动，在校园内积极营造出风清气正的廉政文化氛围。
四是推行约谈提醒。通过多种途径、多种方式进行警示教育，时刻提醒院系领导干部规范自己的行为。在重要工作、重点项目实施过程中，进行全程监督，发现违反事前廉政谈话提醒事项和纪律要求的，及时再次约谈提醒，并在事后对责任人员落实廉政谈话提醒事项情况进行督查，对重要事项完结报告及践诺情况进行评估。
五是善用诫勉函询。对师生有举报、有反映、可能出现不廉洁行为或其他错误问题需要了解澄清情况的，实行诫勉函询。对一些师生反映较大的问题信息，要通过组织函询，调查了解有关情况。在得到领导干部回复之后，核查回复内容，并能够可在一定范围内公开干部回复，并能够定期接受学院中师生的评议监督。要通过诫勉函询等预警机制，对出现轻微违纪、思想滑坡、具备越轨倾向的领导干部，及时的对其进行诫勉谈话，早亮出“黄牌”，防止小问题演变成大错误。

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