首先，处罚的依据不明。到底是什么文件规定要处罚，怎么处罚，完全没有说。其次，处罚的程序有问题。负责执行处罚的机关的工作人员没有认真调查事实，就要求罚款。处罚的相对人也就是郭甲进行申辩，而相关人员却不给申辩的机会，违反了相关规定。不得申辩加罚，但是这个宋丙违反了。再次，处罚要给处罚决定，罚款的情况就是罚单。
