事业单位人员队伍管理现状,存在哪些突出问题？近年来事业单位工作人员受处分情况分析？谢谢

　　主要特点
　　1、专业技术人才队伍趋于年轻化，整体素质得到了提高，专业类别分布趋于合理。在6543名管理和专业技术人员中，35岁以下的有2728人，占总数的44.3%。近几年，大连市事业单位录用人员全部采取了公开招聘的方式，我区事业单位工作人员年龄结构得到了优化，大学本科以上学历人数占总数的比例及中、高级以上职称人数占总人数的比例均超过了70%，工作人员整体素质大幅提高。同时通过公开招聘，一批急需专业的专业技术人才补充到相关事业单位中，使事业单位专业技术人员的专业类别分布趋于合理。
　　2、高层次人才比重还需进一步提高。硕士研究生以上学历人数为68人仅占总人数的1.03%，比例严重偏低。虽然本科以上学历人数占总人数比例较高，但是第一学历为全日制本科以上的仅为2013人，占总数的1/3左右，且名牌重点院校毕业的少，缺少行业或系统领军式人才。
　　3、人才政策不能适应经济和社会发展的需求。事业单位工资福利和和专业技术人员岗位管理等政策规定相对滞后，与经济和社会发展不同步，虽然近年工资福利等水平得到改善，但是与经济和社会的快速发展相比，偏低的福利待遇还不能有效的吸引高层次人才。

　　主要作法
　　1、创新选人机制，分层次多渠道选拨优秀人才。
　　不拘一格选人才，补充人员坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取考试和考核相结合的办法进行。对于普通工作人员采取凡进必考的方式。对于具有下列情形之一的，采取考核招聘的方式聘用：结合区域经济发展，急需引进的高层次短缺专业人才的；具有与岗位相一致的高级专业技术职务任职资格的；具有博士学位的；符合国家政策性安置的；按干部人事管理权限由上级任命的；因保密需要不宜公开招聘或专业特殊难以形成竞争岗位的；根据有关规定在系统内进行岗位交流或竞争上岗的。
　　2、以聘用制为核心，健全和完善符合事业单位特点的、充满生机与活力的用人制度。
　　实行聘用制是我区事业单位人事管理体制的一次深刻变革，是事业单位的基本用人制度。在实施过程中，我们注意把握好三个重点：一是合同管理。新录用人员一年一聘，老职工三年一聘，做到人员能进能出。二是竞争上岗。打破干部、工人的身份界限，变身份、职位管理为岗位、契约，做到职务能上能下。三是严格按照聘用合同，解聘辞聘，疏通人员出口渠道。形成人人参与改革，人人有紧迫感，人人有责任感的氛围。
　　3、以科学设岗、竞聘上岗为基础，强化事业单位岗位管理制度。
　　在完善人员聘用制度的基础上，抓好岗位设置、人员聘用、合同签订和争议处理等主要环节。聘用所需人员必须坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗定酬的原则，规范聘用程序和聘用行为。事业单位要按照科学合理的要求设置工作岗位，通过公开招聘、公开竞聘的方式，实行岗位管理。要采取个人申请、民主推荐、公开竞争、择优聘用的方法，形成有利于优秀人才脱颖而出的竞争机制。
　　在加强岗位管理上进一步深化。签订聘用合同和加强岗位管理是一个问题的两个方面。聘用合同为岗位管理提供依据，签订聘用合同是加强岗位管理的基础。因事设岗、因岗择人、按岗定酬是科学人事管理的必然要求，由身份管理变为岗位管理是改革的一个核心内容。加强岗位管理，首先要规范岗位设置，严格控制事业单位非专业技术岗位的设置数和专业技术岗位的设置，明确不同岗位的职责权利、任职条件和聘用期限，实行双向选择，竞聘上岗。要不断充实聘用合同的内容，使聘用合同成为各事业单位内部人事管理的根本依据。要严格实行按岗定责、按岗考核、按岗定酬，岗变薪变，从而实现人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低。
　　4、树立“以人为本”的管理思想，高度重视人力资源及其开发。
　　人力资源开发的主要手段是教育和培训。在实际工作中，我们有针对性地加强培训工作，重视人力资源开发。第一，对培训有全面的计划和系统的安排。人事管理部门首先要进行培训需求调研，并结合单位工作的特点，按照缺什么补什么，保持适当超前性的原则确定培训内容，并对培训方法、教师、参加人员、经费和时间等有一个系统的规划和安排。第二，建立培训激励机制。教育培训工作应与员工的考核、提升、晋级、岗位轮换等紧密结合起来，以提高工作人员参加培训的积极性。第三，重视管理人员开发工作。目前看，对于工作人员一般性的培训比较多，补充知识性的培训比较多，由于职位的变动和管理知识与经验的不足，专门针对中、高层管理人员的培训因为要求高、特殊性强而开展的比较少。这就需要有针对性地为他们量身定做开发项目，如采取实习、工作轮换等在职培训方法以及参加脱产研修班等方式提高他们的管理技能。在实施这项工作时，对人事管理部门本身也提出了更高的要求。第四，对培训项目加强评估和总结，不断修正和优化培训计划。根据参训人员情况、参训人员反馈、培训效果等，适时量化评估培训项目，定期修正和更新培训计划，使培训项目更有时效性和针对性。

　　对今后工作的设想
　　（一）把好事业单位入口关，做好公开招聘工作。
　　按照省市相关文件要求，事业单位进人一律采取凡进必考的办法，暨面向社会公开招聘事业单位工作人员。通过公开招聘考试考核，使事业单位进人做到科学性、规范性、制度性，提高事业单位工作人员的整体素质，为全区经济和社会发展提供良好的人才储备。
　　（二）引进专家型人才。
　　每年根据事业单位超缺编情况在通过考录补充优秀大学毕业生的基础上，调入紧缺专业的具有副高级以上职称的专家型人才，增加我区高级专业技术人才的比重。
　　（三）积极探索人才分配价值化的实现方式。
　　以绩效工资和岗位设置为依托，深化事业单位分配制度改革，鼓励支持事业自主选择岗位工资、协议工资、结构工资、年薪制等多种分配方式，合理拉开收入档次。
　　（四）加大培训力度，提高事业单位工作人员整体素质。
　　结合事业单位工作实际，推行系统性、实效性、全覆盖的培训网络。主要包括以下四个方面：一是组织事业单位部分专业技术人员和管理人员参加区委党校的自选式菜单培训。二是组织事业单位专业技术人员参加本行业系统举办的各类培训班或学历教育。三是对新录用人员开办了事业单位新录用人员培训班。四是针对事业单位主要负责人及拨尖人才（45周岁以下、中级以上职称）每年组织一期事业单位科级干部（专业技术学科带头人）培训班，提升事业单位中坚力量的整体素质。

　　事业单位工作人员队伍管理情况调研报告
　　一、基本情况
　　XXXX于2007年7月成立，共配备全额事业编制5人，实有工作人员15人，其中管理岗位5人，人员控制数4人。
　　二、发展状况
　　近几年来，XXXX在XXXX党组的正确领导下，围绕工作目标，规范管理，努力创收；工作人员严守职责，积极服务，为党政群会务工作做好前瞻基础。
　　三、存在问题
　　（一）配套政策接续不上，管理体制欠完善。事业单位的发展不仅关系经济发展和社会稳定的大局，还涉及事业单位广大职工的切身利益，如果在运行的过程中没有建立健全养老、医疗、生育、工伤保险、人员分流安置等完善的配套政策支持，广大职工的切身利益得不到社会保障，必然会影响事业单位的发展。
　　（二）思想状况。2011年，国家提出分类推进事业单位
　　改革，国务院出台一系列相关文件，这将给事业单位带来新气象，但也埋伏着隐患。据了解，按照分类推进事业单位改革的意见，我国将对现有事业单位进行清理规范，历史的发展趋势是一把双刃剑，事业单位的职工难免在思想上有所担忧，对机构改革抱有看法，是一支不稳定的队伍。
　　（三）工资制度的激励作用得不到发挥。事业单位的总体工资水平低于经济发展的速度，工资总量与工作质量不相符合，缺乏激励机制，难以调动职工的积极性。
　　四、意见建议
　　（一）加强对事业单位的动态管理，加大监督力度。随着社会经济环境的快速发展，事业单位的职责、人员、工作量都出现了不同程度的变化，原定的编制、经费等渐渐不适应实际情况的发展需要。建议加大对事业单位的动态管理和监督力度,依据业务工作量的增减对事业单位编制实行动态调整。
　　（二）加强事业单位工作人大队伍的职业道德体系建设。职业道德的好坏很大程度上取决于人们思想道德水平的高低，因此我们要积极倡导文明新风大力弘扬先进人物、先进模范事迹。通过奖优罚劣、惩恶扬善、培育良好的职业道德氛围，努力提高职工思想道德素质，定期学习培训，对那些自律意识不强、违反职业道德准则的行为进行有效的监督，完善监督机制。
　　（三）全面完善事业单位人员制度。首先要完善内部人事分配制度。引进竞争激励机制，激发事业单位员工的内在潜能，全面推进竞争上岗；其次是要完善考核评价机制。将服务质量和工作实绩作为主要考核内容，同时建立优胜劣汰、末尾待岗淘汰制。
　　（四）实行职工薪酬与服务绩效全面挂钩的绩效工资制。事业单位必须根据自身的特点，借鉴企业的做法，尽快建立一套适合本单位的绩效考核制度，并且在建立职工薪酬制度的同时要与当今经济发展相接轨，适度合理提高事业单位人员的工资收入，从而有助于扩大内需。
　　二〇 年 月日

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