世界经济结构调整的背景及方向

从经济周期的角度看，历次经济危机都是新一轮经济结构调整的起点。2008年爆发的国际金融危机使世界经济陷入了二战后历史上持续时间最长、波及范围最广、衰退程度最深的一次大衰退。为应对这一严峻局面，发达国家在制定经济振兴计划时，就加紧对战略性新兴产业重新布局，努力寻求未来经济发展的制高点，新一轮世界经济结构调整由此展开。但是，进一步看，本轮世界经济结构调整还有更为深刻复杂的背景。
1.促使经济较快增长的需要
为促使经济早日复苏，美欧日等发达经济体实施了多轮扩张性财政和货币政策。但由于刺激性经济政策难以解决经济中的结构性矛盾，增长始终乏力。同时，大规模刺激性政策也带来严重的副作用：过度的财政扩张，导致政府债务不断积累，欧盟因此发生了债务危机；过度宽松的货币政策，导致国际金融市场流动性过多过滥，并再度催生了全球资产泡沫。因此，世界各国已经认识到，刺激性政策难以取代深层次的结构调整。各国经济要走上快速复苏的轨道，离不开深层次的结构调整。国际货币基金组织呼吁，鉴于世界经济增长乏力，主要经济体应加强结构改革。 2.纠正经济结构失衡的举措
金融危机后，世界各国对实体经济与虚拟经济的关系有了更科学、更深刻的认识，并把发展实体经济放在更重要的位置。20世纪80年代，发达国家纷纷借助于金融创新，大力发展虚拟经济，而把制造业大规模转移到新兴经济体。发达国家过度倚重虚拟经济，不仅导致经济结构失衡和产业空心化，最终还引发房地产泡沫过度膨胀，成为导致危机恶化的一个重要原因。危机后，以美国为代表的发达国家看到了制造业不仅能够创造就业岗位，而且具有促进技术创新、减少贸易赤字、为绿色能源等新兴产业发展提供动力等显著的溢出效应，因而强调“再工业化”，向实体经济回归。欧洲同样如此，通过发展实体经济来促进经济增长和提高就业水平。
3.新一轮科技革命的影响
科技进步是撬动未来经济增长、社会发展和文明进步的杠杆。世界经济要真正走出危机，必须依靠科技革命。进入21世纪以来，世界各国把生物科技、新能源、新材料、微电子、空间技术、环保产业等作为科技创新的重点领域，加大研发投入。发达国家已经在一系列重要方面取得了关键性技术突破。一个由科技创新带动产业升级，推动全球形成新的产业链及消费市场，进而推动经济结构升级的链条即将出现。今后，随着这些新技术大规模产业化，世界经济有望在三个领域形成新的增长点：一是世界进入大数据时代，新的信息化革命正在突飞猛进，云技术、物联网技术都在蓬勃发展，将获得越来越广泛的应用；二是3D打印、智能机器人等新的生产手段正在逐步取代传统生产方式，将在制造业领域引发革命性变革；三是美国的页岩气革命正在取得积极进展，将对全球能源及产业格局产生深远影响。
4.发达国家面对竞争的对策
本世纪初以来，随着新兴经济体快速崛起，新兴经济体与发达国家间的产业分工由传统的垂直分工开始向部分领域内的水平分工转变。新兴经济体与发达国家在机电产品、高新技术产品等资金和技术密集型产业领域内的竞争直接展开。随着新兴经济体在这些领域内的市场份额不断扩大，发达国家的领先和主导地位受到挑战。这种竞争在加剧贸易摩擦的同时，也推动发达国家加快经济结构调整步伐，以继续保持领先优势。日本政府在2011年推出的《制造业白皮书》中就指出，全球制造业竞争日趋白热化，日本制造业所面临的国际环境严峻。对于新兴经济体来说，要改变国际竞争中的相对劣势，也需要通过发展战略性新兴产业来实现跨越式发展。
5.人类应对共同挑战的抉择
随着全球30多亿人口进入大规模工业化阶段，能源资源短缺、生态环境恶化和温室气体排放加剧成为人类面临的共同挑战。这些问题都指向了世界经济的粗放化发展，包括新兴经济体粗放型增长和以美国为代表的发达经济体无节制的消费。世界经济如果继续延续这一发展模式，形势将更为严峻。这不仅会导致经济增长不可持续，而且人类文明也有由于自身过度发展而遭到毁灭的危险。为避免类似情况出现，绿色发展、循环发展和低碳发展正在成为人类科学发展的新内涵，引导着世界发展模式的调整和经济结构优化升级。为此，发达经济体已把低碳发展和绿色发展确定为培育未来核心竞争力的主要方向，把推进新能源产业发展作为摆脱经济增长困境、实现产业转型的着力点。我国也把生态文明建设放在与经济、政治、文化和社会建设同等重要的位置，作为转变经济发展方式和实现经济结构转型升级的重要指针。

新兴经济体结构调整的主要动向如下：
第一，从增长模式看，将由外部需求拉动为主转向内需推动为主。
多年来，新兴经济体基本采取出口导向型经济发展模式。在这种模式下，来自发达市场的需求对拉动新兴经济体经济增长起着重要作用。新兴经济体相应的经济结构调整和产业升级也主要随着外部需求的变化而变化。然而，金融危机后，发达国家逐渐改变负债消费的模式，纷纷实行再工业化，其内部市场明显缩小，新兴经济体再依靠大规模出口来拉动经济增长，余地已经非常有限。而且，产能过剩的困扰和劳动力成本快速上升，也促使新兴经济体不得不转变增长模式。新兴经济体通过主动调整产业结构，推动供给能力的提升和结构改善，使之与需求的情况相适应。在这方面，东盟各国通过大幅度减免关税来促进区域内贸易一体化，进而扩大内需。例如，为了在2015年建成东盟经济共同体，泰国政府计划在治水、国内大型交通运输基础设施、与邻国交通的互联互通等方面加大投入。印度政府也在寻求扩大内需，通过开放卫生和教育市场，来满足居民更高层次的需求。
第二，从发展方向看，绿色低碳增长和智能增长将是其调整的重要方向。
随着全球资源环境对经济增长的约束不断加剧，新兴经济体过去那种依靠高能源资源消耗、高污染、高排放的增长模式已难以为继，一些高耗能高污染产业势必将遭到淘汰。顺应发达国家产业结构调整的大趋势，绿色低碳增长和智能增长也将是新兴经济体未来新兴产业发展的大方向。例如，韩国提出的《新增长动力规划及发展战略》，旨在加强绿色产业、文化产业、医疗产业及IT技术与传统制造业的融合，并将绿色技术、尖端产业融合、高附加值服务等3大领域共17项新兴产业确定为新增长动力。印尼政府也把创意经济、绿色能源和再生能源、汽车、有色金属和棕榈油等作为产业发展重点。
第三，从调整动力看，这次结构调整将以新兴经济体自我调整为主。
从20世纪80年代初到金融危机前，新兴经济体往往通过承接发达国家产业转移来实现产业结构升级。欧美等发达国家将不再具有竞争优势的一些产业通过跨国公司对外投资的方式大量向外转移，新兴经济体通过承接这些产业实现结构优化升级。在这种结构调整模式下，发达国家既占据产业结构调整的主动，又使产业发展水平相对于新兴经济体始终保持领先优势。与之相比，新兴经济体在这一轮产业结构调整中缺少外来产业导人，属于自我调整，因此调整中遇到的问题较多、难度也更大。例如，作为矿藏丰富的新兴经济体，俄罗斯虽然较早提出在节能、核技术、航天、医疗和战略信息技术领域发展创新型经济，优化产业结构的方针，但进展较为缓慢，致使俄经济仍然难以摆脱对能源出口的高度依赖，产业结构调整比较艰难。不过，这也给新兴经济体产业结构调整提供了新的机遇，这些国家如果调整得好，更有可能实现产业发展的跨越。