不合法，但是计生这块各地政策不一，有相关灰色地带。
首先，那个不叫罚款，叫 社会抚养费，意思就是超生的孩子不能享受9年义务教育等等社会福利，要交钱，因为挤占了社会公共资源，不给上户口就是不允许占用社会资源，交钱就可以占用就给户口
应该是不可以的
恩，现在都是这样的，没有准生证生孩子都得罚款
3个孩子？ 交罚款吧。 真不给户口
