个人回答：1.担保行为无效，但应承担缔约过失责任。解释为： 在《担保法》中，对担保人主体资格作出了明文规定，其中第八条规定,国家机关不得作为保证人。国家机关从法律上来说虽然也是属于法人，属于机关法人，但是，其财产和经费是由国家财政拨付，是为了保障其履行社会管理职责，除其从事民事活动是为满足自身需要外，不得直接参与经济活动。因此，国家机关没有保证人的资格，不得为他人债务提供保证。虽然国家机关不能作为保证人，但是若有国家机关为他人债务提供保证是否要担责呢？答案是肯定的。根据《担保法》第五条规定，担保合同被确认无效后，债务人、担保人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任。（网络摘抄）2.物保先于人保
那么难的？
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