1、要说明几个概念：⑴本题中的要约应是招标公告；⑵投标文件是承诺；⑶投标保证金是诚信。
2、要约和承诺都是法律行为，要到投票截止日才开始生效，生效后才有约束力。生效前都可以撤回、修改、补充。
A、要约(投标文件)可撤回：前提为截止日前，题意不明。
B、承诺(中标通知书、合同)不能撤回：题意未明。
C、要约暂时不为法律行为。
D、因为要约及承诺同时生效即为法律行为。
单选选D，多选选A、D
要约可以撤回
解析：根据(合同法)的规定，要约的约束力一般是在要约生效之后才发生，要约未生效之前，要约人是可以撤回要约的。投标截止之日就是要约生效之日，在此之前要约可以撤回、修改、补充。
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