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根据本课程所学知识，结合工作情况或社会经济发展的具体实际，写一篇不少于800字的小论文

国民经济核算第五次网上作业

2025-02-22 09:59:25

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回答1：

浅谈中国国民经济核算体系变迁分析

摘要：
1992
年起我国开始实施新国民经济核算体系，
2003
年，我
国颁布实施
《中国国民经济核算体系
(2002))
，
宣告
MPS
退出了我国国
民经济核算的历史舞台。文章对国民经济核算体系模式的变迁进行分
析。

关键词：国民经济核算体系

变迁

一、供需框架

为了揭示制度变迁的规律，
新制度经济学根据制度变迁主体的不
同，把制度变迁划分为诱致性制度变迁和强制性制度变迁两类。在这
一领域成绩最为突出的是
V·w·拉坦(VenronW·Ruttan)和林毅夫。
v·w·拉坦应用他对技术变迁的研究方法来研究制度变迁，将舒尔茨
和诺斯等的理论推进了一步。

二、主体博弈

一般来讲，
SNA
供给的主体主要是政府
(
官方
)
。供给结构单一、
成本巨大、投资期长，风险远高于收益。官方供给
SNA
的目的是为了
满足宏观经济管理的需求，因而
SNA
在此具有公共品的性质。相比而
言，
SNA
需求主体则不同，它由政府、企业、个人所组成。需求主体
多元化，
因而需求的利益目标
(
动力
)
不同
(
注：
在此所言的需求利益目
标，
类似诺斯的术语“外部利润”)：
对政府而言，
其需求目标基本为
宏观经济管理和国际比较；对企业而言，其利益目标包括企业管理、
经营的市场成本最小化
(
利润最大化
)
以及企业家个人努力的社会实
现；
对个人而言，
其对国民经济核算资料的需求是为了寻求完备信息，

减少市场交易的环节和风险，
即减少交易成本，
从而增加其经济利益，
实现其个人经济目标函数最大化。

SNA
供给与
SNA
需求主体、目标既然存在上述差异，同时，
SNA
所具有的巨大信息含量和丰富的方法，使人们在考虑国民经济核算改
革时，必须首先对
SNA
供给与需求之间的引导机制加以重视。

三、基于需求缺口的变迁方式

由于需求主体多元化、
需求目标函数多层次化，
相对于供给主体的
单一结构及目标函数的单层次化，就存在一个需求缺口，这反映在对
SNA
信息的总量及结构需求分布上。
可以说，
SNA
进一步改革的目标之
一就是消除这种需求缺口。

消除需求缺口，从理论上讲应存在两种情况：

一是减少
SNA
供给，二是增加
SNA
需求。然而对于
SNA
来讲，显而易见的是，政府
的供给如果是理性原则下的行为，一般是增加而不会减少。由于公共
品具有非排他性、非竞争性，因而最好由政府来承担，在此政府不妨
进行“垄断生产”。客观地讲，消除
SNA
需求缺口最好由增加
SNA
需
求着手。潜在需求主体、目标的显性化就是诱致性制度变迁在
SNA
中
的一种制度安排体现；并且，这种制度安排在一定程度上类似于古典
经济学中萨伊定律(Say’sLaw)所描述的现象，
即供给创造其自身的需
求。
政府可以通过特殊功能，
扩大对国民经济核算信息及优势的宣传，
以及安排相应配套的措施来进行
SNA
的强制性推扩，即强制性变迁。
因此，国民经济核算制度变迁，最主要的特点是强制性变迁。

四、为什么是强制性变迁

国民经济核算体系本身是维护宏观经济管理的有力工具，其作用
就在于减少国家机器运行的交易费用。因此，以制度变迁为背景考察
的这种制度，从根本上就决定了强制性的特。

此外，国民经济核算公共产品的认识，制度安排中“搭便车”的
问题也是决定国民经济核算强制性变迁的原因。

国民经济核算公共产品性质的认识：

(
一
)
国民经济核算是公共产品

这一观点最早是由邱东教授提出的。因为国民经济核算具有公共
产品的两大属性，即非排他性和非竞争性，因此在属性上就具有了公
共产品最根本的特点。

这一论述可以归结为两个理论：一是信息的公共产品性质；二是国
民经济核算作为制度安排的公共产品性质。作为第一个理论基础，来
自信息经济学关于“信息作为一种商品”的研究，信息是商品的关键
是信息具有公共产品的特性。在这方面有杰出贡献的有萨缪尔森、海
德和阿罗。信息是公共产品，自然以信息库出现的国民核算体系也就
具备了这种特点；第二个理论基础，来自制度经济学的研究。根据制
度经济学的研究，制度安排是一种公共产品，而这个公共产品一般是
由国家“生产”的。

两种理论基础，决定了国民经济核算具有公共产品这一性质。所
以，不管是作为一种特殊的公共产品，还是单独作为一种制度安排，
国民经济核算变迁就应该是强制性的。

(
二
)
解决制度安排中“搭便车”问题

所谓“搭便车”，
是指某些人或团体在不付出任何代价的情况下，
从别人或社会获得好处的行为。“搭便车”是产权经济学家探讨的一
个重要问题。在他们看来，公共产品是“搭便车”产生的根源之一。
“搭便车”的直接后果，就是人们可以简单地利用国民经济核算体系
这种制度安排，而无需付费。这样，创新者的报酬将少于作为整体的
社会报酬，从而使创新者缺少激励。

五、
较为一般的集体行动
(
注：
此说法是为了区分统计与一般制度
分析中的集体行动
)

国民经济核算改革的诱致性安排，
可能会是政府更看重的。
因为，
政府需要了解权力以外的变迁因素。
在强调制度变迁主要力量的方面，
国民经济核算变迁是强制性的；而在强调核算变迁的目标等方面时，
这种诱致性变迁就更重要了。

诱致性变迁的主体一般是一群人或一个团体，通过诱致性安排所
达成的变迁，其制度结构的稳定性也更高。这就是国民经济核算体系
与整个社会的市场应用结合更接近。而根据杨仲山的论证，国民经济
核算体系内部本身是市场化的。

在改革初始阶段，政府的强制力是最突出的，其他经济主体的作
用在这时是较难发挥的。因而，有关国民经济核算改革的各种利益团
体、利益个人可能会感到，这种变迁的起始与他们无关。他们作为个
人的、
集体的行动并不会影响改革的发生，
但接下来情况就会有变化。
在目前情况下，国民经济核算体系主要是为政府管理经济服务。而在
市场经济发展的过程中，
其他经济主体会增加对国民经济核算的需要，

他们需要通过这种工具
(
或制度
)
提供的相关服务，来帮助自身增强竞
争的实力。因此，各经济主体对国民经济核算信息、方法的需要会增
加。而从相反的角度来看，对于国民经济核算体系本身来说，其实提
出了国民经济核算的“宏观核算微观化要求”。

对核算信息与方法的大量需求，是目前核算体系的“外部利润”
之一。由此，除政府以外的其他各经济主体会在国民经济核算改革中
扮演一定的角色，起到相应的作用。而由各相关利益个人所组成的团
体，就会形成有关核算改革方面的集体行动，以便使这项改革按照满
足他们要求的方向去演进。他们会提出各种变革的具体措施，如变革
现有的调查方式以得到更为准确的市场数据；对服务行业新的分类与
核算；非正规部门活动进入核算范围；增加信息产业方面的新内容，
等等。总之，集体行动会在国民经济核算改革中发挥作用。

为此，需解决制度供给与激励安排的问题。这体现在：一是
SNA
改革不仅需要持续的制度供给，
以提供
SNA
体系发展的稳定外在环境，
而且就
SNA
体系内部也需要持续的制度供给，特别是加大开发核算与
实际经济联系的力度，拓宽核算在实践中的具体应用范围，而不仅仅
是满足政府宏观经济管理的需要。这有助于
SNA
体系的完善和发展，
从而体现联合国
1993
年版
SNA
所倡导的主旨：
更新、
澄清、
简化、
协
调。无论是在理论体系上还是在实践中，
SNA
都须达到理论与实践的
充分结合，这需要通过制度来安排一种有效的激励结构。例如，
SNA
的持续修订就是制度化的原始体现。二是由于制度能够规避不确定性
和风险，从而这种激励结构使得
SNA
所提供的信息流在流量和流向上

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