第1单元：古代中国的政治制度
一、西周时期的政治制度
1．西周的建立：约公元前1046年，周武王伐纣灭商，建立周朝。
2.西周的分封制和宗法制：
（1）分封制：①含义：分封制又称封邦建国，武王把一定的土地和人民,分别授予王族、功臣和先代贵族，让他们建立诸侯国，拱卫王室。②目的:扩大周朝的统治范围，巩固周王朝的统治. ③分封对象:功臣,王族,先代贵族 。④权力:诸侯在封国内享有世袭统治权.⑤义务:为天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职。.⑥作用:前期加强了天子对地方的统治，扩大了统治区域，巩固了周王室的统治,但是随着兼并战争的开始,削弱了周王室的地位。⑦瓦解：A、分封制有很大的局限性，诸侯有诸多大权，具有相对的独立性，随着社会生产力的发展，使诸侯国实力不断的增强。 B、随着生产力的发展，井田制瓦解。（根本原因）.
（2）宗法制： ①目的：巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力，财产和土地继承上的矛盾。最终以保证王权的稳定②含义：它由原始社会的父系家长制直接演变而来，西周政治的典型特征，是实行按照血缘宗族关系分配政治权力、维护政治联系的制度。③实质:按血缘关系分配政治权力，形成天子-诸侯-卿大夫-士的等级秩序。④最大特点:嫡长子继承制以嫡长子继承制为核心，确立起严格的大宗小宗体系，两者既是家族等级之分，又是政治隶属关系。⑤影响:保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，也有利于统治集团内部的稳定和团结。【对社会生活的影响：注重家庭建设、提倡尊老爱幼、过分重视人情关系、人为划分远近尊卑，和现代平等、法制意识有些违背。（尊宗敬祖、重男轻女）】⑥与分封制关系：宗法制是分封制实行的基础，宗法制在政治制度方面的体现就是分封制。他们互为表里，相互依存，成为维系统治阶级内部关系，加强奴隶主贵族世袭统治的工具。
3．中国早期政治制度的特点：
①神权与王权相结合. (祭祀)②最高执政集团尚未实现权力的高度集中 ③以血缘关系为纽带形成国家政治结构.(最基本的特点)
二、秦中央集权制度的形成
1．秦朝的统一：公元前230年-公元前221年，秦王嬴政统一六国（韩、赵、魏、楚、燕、齐）。北击匈奴、南征百越，建立了中国历史上第一个统一的封建王朝----秦朝。
2.皇帝制度：①由来：秦始皇从三皇五帝中各取一个字构成了皇帝.②皇帝制度的基本内涵:皇帝独尊（如各样称谓“朕、制、诏、玺”等）；皇权至上（一人掌握全国政治、经济和军事等一切大权）；皇位世袭（以此显示权力不可转移）。③影响：秦始皇首创的皇帝制度是中国封建专制制度的重要特征。
3．中央官制与郡县制：（1）中央官制： ①三公：丞相:皇帝的助手,百官之长,协助皇帝处理全国的政务,分左右两名. 御史大夫:是丞相的助手,地位次于丞相，负责执掌群臣奏章，下达诏令,监察百官.太尉:负责全国军事事务，但没有实权。②丞相之下设九卿，分别掌管各项具体政务，它们是中央政府的职能部门。
（2）．郡县制：①由来：春秋时期，就已有县和郡。商鞅变法时，废分封，行县制。秦统一后，秦始皇采纳了李斯的建议在全国废除分封制，实行郡县制②内容：地方政权机构分郡县两级。郡，最高的地方行政机构。郡守和县令都由皇帝任免。③作用:与分封制相比较，最主要的差别在于形成了中央垂直管理地方的形式。郡县长官一概由皇帝任免，不得世袭。是中央集权制度形成过程中的重要环节,加强了中央对地方的管理,巩固了国家的统一,是官僚政治代替世袭贵族政治的重要标志.
4．中央集权制度的形成：
随着皇帝制度、三公九卿制度、郡县制度的设立，标志着封建专制中央集权制度的确立。
影响：①随着中央集权制度的建立，秦朝国力日益增强。形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家。②秦统一后，采取的一系列措施，有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家的统一和中华民族的形成, 都起了重要作用。③秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性,它奠定了中国两千多年的封建政治制度.的基本格局.④建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治,秦的暴政造成人民处境的恶化.（消极）
三、汉到元政治制度的演变
1．中央集权的发展
⑴汉初郡国并行制：①西汉初年，在地方上继承秦朝的郡县制，同时又分封诸侯王国，郡国两制并行。（郡县制和分封制同时实行）。②封国是朝廷的依靠力量，也会与朝廷对抗，郡国并行制不利中央对地方统治，从景帝到武帝时开始逐步削弱王国势力。（汉武帝时颁布“推恩令”，中央集权得到加强）
⑵唐朝中后期在地方设置许多节度使，严重削弱了中央集权。
⑶北宋初年，把主要将领的兵权收归中央，派文官担任地方长官，同时设通判负责监督，财政由中央掌控，这些措施加强了中央集权。
⑷．元朝的行省制：①实施原因：元朝地域辽阔；吸取了宋代教训，要改变地方无权，人浮于事的局面。②内容：除河北、山西、山东由中书省直接管理外，地方上设置行中书省（行省），行省是地方的最高行政机构。②作用：是我国省制的开端,是我国古代地方行政制度的重大改革,便利了中央对地方的管理，有利于加强中央集权，巩固了多民族国家的统一。
2、君主专制的演进：
⑴汉初，丞相位高权重，为了加强皇权，汉武帝重用身边做侍从、秘书工作的人，让他们担任尚书令、侍中等参与军国大事，以削弱相劝。
⑵唐朝三省六部制：①中书省（负责草拟和颁布皇帝诏令）,门下省（负责审核政令）,尚书省（负责执行命令）,在门下省下设政事堂,在尚书省下设六部.②评价: 三省的最官长官都是宰相，相权一分为三，三省相互控制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。而六部分工明确，有利于提高行政效率。
⑶宋朝设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、君权和财权，以削弱相劝加强皇权。
⑷元朝设中书省，其长官行使宰相职权，元后期宰相权势较大。
3．汉朝至唐朝的选官制度：
（1）察举制：为适应专制主义中央集权封建国家统治的需要，两汉时期推行新的选官制度，包括察举、征召等。察举即选举，是一种自下而上的推选人才为官的制度，是两汉选用官吏最主要的途径之一。汉武帝令郡国每年举荐孝、廉各一人，建立起人才选拔制度。孝廉成为士大夫做官的主要途径。西汉时主要是以才能和品德为推荐标准，东汉初重孝廉；但发展到东汉后期，门第族望成为选举的依据，使累世公卿的世家地主发展形成并发展起来。
（2）九品中正制：魏晋南北朝时期，朝廷要职多由世家大族担任。选用官吏采取九品中正制，在这种制度下，世家大族子弟依靠门第即可步入仕途，所以他们往往不注重提高才能，而真正有才学、但出身低微的人，很难到中央和地方出任高官。随着世家大族的没落，依靠门第选官的九品中正制已无法继续下去。九品中正制必然随着世族门阀制度的衰落而消亡。
（3）科举制：①建立：隋朝时，隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的方法选拔官吏。隋炀帝时，政府开始设立进士科，科举制形成。②发展：唐宋元各朝继承并完善了科举制。③作用：科举制是封建选官制度的一大进步。它把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。科举取士，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。这一制度为历朝沿用，影响深远。
总：积极作用（前期—隋唐宋元时期）：
①有益于扩大和巩固封建统治的政治基础
②广大庶族地主通过科举入仕做官，给封建政权注入了生机和活力。
③有利于形成高素质的文官队伍。④营造了中华民族尊师重教的传统和刻苦勤奋读书的氛围。⑤促进了文学的繁荣，如唐朝以诗赋取士，促进唐诗繁荣。
消极作用（后期—明清时期）：
① 明清实行八股取士，从内容到形式严重束缚了应考者，使许多知识分子不讲求实际学问或束缚了知识分子的思想。
②八股取士所带来的脱离实际的学风，对学术文化产生了极为消极的影响。
③清末阻碍了科学文化的发展，是近代中国自然科学落后的重要原因之一。
④科举制度不利于知识创新，更不利于创新人才的培养。
四、明清君主专制的加强
1．明朝宰相制度的废除与内阁的出现：新课标第一网
（1）宰相制度的废除：①原因：朱元璋鉴于历史上宰相专权乱政，妨碍皇帝行使权力的教训，为稳定和巩固封建政权。②标志：1380年明太祖以“谋危社稷”罪名，诛杀胡惟庸，同时废除中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。③影响：A中国宰相制度从此被废除，标志着皇权对于相权的斗争中取得了彻底的胜利；缺少制约皇权机制，君主专制达到了新的高度。B.导致皇帝政务繁多，身心疲惫。
（2）内阁的出现：①背景：废除丞相制度后明太祖政务繁忙。②过程：A.设置殿阁大学士，作为侍从顾问，但很少参决政事；B.明成祖朱棣选拔翰林院官员入值文渊阁，参与机密事务决策，内阁制度正式确立。（没有决策权）C.明宣宗时期，内阁大学士被授予替皇帝批答大臣奏章的票拟权。（没有决策权）
③特点：A内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，而是为皇帝处理国政的内侍机构；B阁臣的升降由皇帝决定，职权大小依皇帝旨意而定。
④评价：A无独立决策权、行政权，完全依附于皇帝；B内阁大学士随时因皇帝个人爱憎而升降；C是君主专制强化的产物，不可能对皇权构成制约作用；
中西方内阁之区别：
①性质：中国明朝内阁不是法定的中央一级的行政或决策机构，而是皇帝的侍从咨询机构，无决策权；西方内阁是行政机构。②官吏任免：中国明朝阁臣的升降由皇帝决定，职权大小依皇帝旨意而定；而西方由议会选举中获胜的最大党组织内阁；对议会负责。③实质：中国明朝内阁制是封建社会君主专制的产物；而西方内阁制是资产阶级民主制度的产物。
2．清朝军机处的设置： ①原因：加强皇权，及时处理西北战事。②内容：雍正帝设军机处,由皇帝选择亲信的官员充任军机大臣，军机处机构简单，办事效率较高，政策决策封闭性的特征也更为明显。③标志着君主专制达到了顶峰。
五．古代中国政治制度的特点：
1.古代中国政治制度的演变过程与历史特点：
演变过程：禅让制（原始社会后期）—王位世袭制（夏商时期）——分封制和宗法制（周）—中央集权制度（古代中国政治制度的核心，秦汉开始形成，经过历朝发展完善，到明清时期达到顶峰，延续了两千多年）。
演变特点：
（1）、分封制和宗法制：（见前）
（2）、中央集权制度：
1、中国古代基本的政治制度是专制主义中央集权制度，其最大特点是权力高度集中，以至高无上的皇权为核心；人治大于法治。
2、一直存在皇权与相权、中央与地方的矛盾，但专制主义制度和中央集权制度发展的趋势不断加强，中央在对地方的矛盾最终在北宋解决。皇权与在对相权的矛盾在明朝解决。
2.中央集权制度的历史作用与社会影响：
⑴历史作用：彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用。
⑵社会影响：
积极（主要在封建社会形成和上升时期）：①有利于多民族国家的建立，巩固和发展，②有利于维护祖国统一与领土完整，③能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设，有利于社会经济和文化的发展。④在统一的环境下，有利于民族的融合。
消极（尤其是在封建社会的衰退时期）：①君主专制容易导致暴政并且派生了大量的官僚队伍,使政治黑暗,腐败.②思想上的控制使科学和文化的发展严重的滞后. ③在封建社会末期阻碍了资本主义萌芽的发展,使中国落后于西方。（双重影响并存、地位前后不同）
第2单元：古代希腊罗马的政治制度
一、古希腊的民主政治
1．希腊自然地理环境与城邦制度对希腊文明的影响：
①希腊独特的自然地理环境在一定程度上影响了古希腊的历史和文化。（主要指海外贸易和工商业发达，是民主政治产生的经济基础。）
②广泛的海外贸易，殖民及其他经济和文化交往活动，使希腊形成了宽松自由的社会环境，并较早地接受平等互利的观念。这一切都有利于古希腊民主政治的建立。
③希腊城邦是孕育古希腊民主政治的摇篮。（小国寡民的城邦制度使公民有较多的直接参与政治事务的权利，君主制始终发展不起来。）希腊城邦实行的公民政治，使城邦公民享有较充分的政治权利。
2.梭伦改革和克里斯提尼改革
（1）梭伦改革：公元前6世纪初，梭伦在雅典推行改革，主要内容①按财产多寡把公民分为四个等级②公民大会成为最高权力机关，各等级公民均可参加；③建立四百人议事会，前三个等级均可参加。④建立公民陪审法庭；⑤废除债奴制。意义：改革动摇了旧氏族贵族特权，保障了公民的民主权利，为雅典民主政治奠定了基础。
（2）克里斯提尼改革：①时间：公元前6世纪末②内容：a建立十个地区部落，以部落为单位进行选举；b设立设立五百人会议，由各部落轮流执政；c成立十将军委员会。d继续扩大公民大会的权力。③意义：改革基本铲除了旧氏族贵族的政治特权，公民参政权空前扩大，雅典的民主政治确立起来。
3.伯里克利时代的民主政治：公元前5世纪
主要内容：①除十将军外的所有官职向所有公民开放,并以抽签方式产生。②公民大会是城邦的最高权力机构，管理内政、外交、军事防务、官员选举任免等事项。公民大会每十天左右召开一次，凡20岁以上的男性公民都可参加。每个人在大会上都有发言权和表决权。③五百人会议,是通过抽签从10个部落中各选50人组成的，轮流执政，处理公民大会闭会期间的日常事务，召集公民大会。④陪审法庭是最高法院兼最高司法与监察机关。⑤为保证所有公民,尤其是低等级公民能积极参加国家的政治事务,国家为担任公职和参加城邦政治活动的公民发放工资和津贴.⑥为吸引公民观赏戏剧，还特意为公民发放“观剧津贴”。
意义：雅典民主政治发展到顶峰，称为“黄金时代“。
4．雅典民主政治的意义与局限性：
意义：①雅典民主的理论与实践，为近现代西方政治制度奠定了最初的基础；（在法治基础上的选举制、任期制、议会制、比例代表制、轮流执政等）②民主氛围创造的空间，使雅典在精神文化领域取得了辉煌的成就。
局限性： ①雅典民主仅限于占外邦人口小部分的男性公民，对妇女、外邦人、广大奴隶而言民主遥不可及，实质：是少数成年男性公民当家作主的民主。
②过于泛滥的直接民主，成为政治腐败社会动乱的隐患（不能保证德才兼备的人稳固执政）
雅典民主既是伟大文明的催化剂，又是社会不公的一种暴力机器，这是其最大的历史局限。
二、罗马法
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