因为对于进出口来说,保税区不算国内而是“境外”,进出口都不缴税。如果在国内公民在那消费了一件商品,就相当于从国外(通过这个保税区转口)进口了这件商品,是要付出外汇的。
简单明了的说:
保税区具有 出口加工 转口贸易 商品展示 仓库运输等功能,也就是说有保税加工的功能和保税物流的功能。所以其主要的经营目的是加工营利,而不是贸易营利。而且区内的商品(货物)一般都要复运出境,而并非一般进出口商品(货物),也不属于国内市场,不能进入消费市场。
当然从保税区里出来的商品(货物)也有进入国内市场的,但凡没有复运出境而在国内销售的,海关都会对其进行征税,也就变成了一般进出口商品而非保税商品(货物)。