1 你说的项目一定是有领导提出要“超常规发展”的口号，所以初步设计还没有批下来，就急于开工。这是因为：根据我国的项目审批程序，可研审批枣带后就可以报项目申请报告，项目申请报告批下来后，项目就成立了，可以贷款开工。而初步设计是为投资方做的，将项目细化和优化，以达到更好的效益。现在国内高层不作为，不监督。所以下面也没有人管这套程序了，项目批准后就恨不得马上开工，初步设计没有批复就开工的项目比比兼是。对于国营项目来讲，快点上马就是政绩，对于私营项目来讲，尽快上马就是效益。
项目前期没有专门的书来说，根据不同的时间有不同的要求，近十年前期程序主要迹岩腊是：初可研-可研-初步设姿滑计-施工图。每一个阶段都有很多文件需要落实才行
如果是新建项目，都是发改委。如果是技术改造项目，报经贸委（经信委）
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