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第一单元 中国古代的政治制度 第3课 从汉至元政治制度的演变 教学目标 目标 内容 知识与能力 过程与方法 情感态度价值观 识记 理解 运用 中央政治制度的演变 皇帝制度；中朝与外朝；三省六部制；宋朝“二府”、三司；元朝中书省和枢密院、宣政院。 君权与相权矛盾的发展变化与当时中央政权的强弱盛衰密不可分。 1.通过对中国古代封建专制主义中央集权及其对中国历史发展影响的分析，培养学生运用历史唯物主义和辩证唯物主义的基本观点分析历史问题的能力。 2.通过引导学生了解汉元政治制度的演变过程，总结中国古代政治制度的特点，培养学生综合、概括的能力。 1.联系时代背景分析各项措施，理解历史概念，并逐步总结出中国古代政治制度的特点。 2.引导学生重视图示、引文等材料，在对历史材料的研读和分析中，初步掌握处理历史资料的一般方法。 3.引导学生运用图表法加强对主干知识的理解，形成本课的知识框架与结构。 1.专制主义中央集权的不断加强是它的发展轨迹。这一古代政治制度的特点，对中国历史发展产生了深远的影响。它有助于多民族国家的巩固，但也对中国社会的发展进步形成了阻碍。 2.无论是汉族还是少数民族政权，都对统一多民族国家的巩固作出过自己的贡献。 地方政治制度的演变 郡、国并行制；州县两级制；观察使；节度使；行省；宣慰司。 元朝行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。 新课标：列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。 重点：中国古代政治制度及其主要特点。 难点：从汉至元政治制度演变的过程及对重要历史概念的理解。 教学提示：专制主义中央集权制下存在两对基本矛盾： （1）中央与地方割据势力的矛盾。其斗争趋势是中央集权不断加强，地方割据势力不断削弱 （2）中央内部皇权与相权的矛盾。其斗争趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，最后被取消。 教学过程 导入： 引言，宋太祖与宰相议事坐站跪变化。 提问：同学们想想看，从坐到跪，这中间说明了一个什么样的问题呢？ 实际反映了皇权与相权争夺。 秦始皇确立了皇帝制度，开创了专制主义中央集权制度。此后，中央集权和地方分权的斗争、君权与相权的斗争长期延续，成为中国政治史上的重要一幕。 知识结构：（由学生自己先进行整理制度沿革） 一、中央政治制度的演变 汉朝： 汉承秦制，有所变化。 完善皇帝制 汉初三公制，丞相位高权重 汉武帝中朝（决策机构），外朝（执行机构） 东汉光武尚书台（中枢机构） 魏晋南北朝：逐步形成三省体制（尚书省 中书省 门下省） 隋：以尚书省、内史省、门下省为中央最高行政机构 中书省---决策机构，草拟颁发皇帝诏令 隋唐六部制 唐： 门下省---审议机构，掌审议，审核政令 尚书省---执行机构，下设六部 中书门下（最高行政机构）宰相 宋朝：二府制 枢密院 （最高军政机构）枢密使 参知政事（副相，分割宰相行政权） 三司使 （分割宰相财权） 中书省（最高行政机构） 元朝： 枢密院（最高军事机构） 加强皇权新发展 宣政院（统领宗教与西藏） 地方政治制度的演变 汉朝：郡国并行制演变为州郡县三级制 汉初---郡（太守）、国（丞相）二制并行，后封国名存实亡（景帝---武帝） 汉武帝后期---分十三州，设刺史，监察地方官员 东汉末年---州成地方行政区，州牧为州最高长官，形成三级制 隋朝：州县两级制 隋初---地方行政机构重叠，官多民少 隋文帝时---减郡并州，裁汰冗官 唐朝：道州县三级制、藩镇制度 唐地方行政制度与隋同 唐太宗时---分十道，为监察区 唐肃宗时---将道级监察长官固定，形成道州县三级 唐中后期---地方军镇节度使发展成藩镇割据局面 北宋：路州县三级制 文臣作地方官---使地方节度使徒有虚名 将唐时的道改为路，在州县之上 元朝： 中书省（直辖三省区） 评价：行省制加强中央 行省制度 集权，巩固了多民族国 家统一，是地方行政制 行中书省（下设路府州县） 度重大变革，省制开端。 宣慰司（管边远地区） 二、中国古代政治制度的特点 1、总体上，从汉至元中国政治制度屡经变化，不断发展了专制主义中央集权。 2、中央政权中，不断削弱相权，加强君权。 3、在中央与地方的关系中，中央严格控制地方政权，地方服从中央,不允许有独立行政体系存在。 4、地方对中央和君主绝对依赖，难以实施有效治理。 理解提示： 从以上知识整理中，我们进一步思考，可以发现，本节内容理解主要围绕三个重点。 一、皇帝制度的继续完善发展， 汉初皇帝名号、礼仪、皇位世袭等制度成为完整体系。 皇权加强的根本原因在于要把地方权收归中央，中央权力最终集中于一人之手。由此产生了皇帝与权臣的权力斗争、中央集权与地方分权的斗争。 二、帝相之争，权归皇帝。 1、转移相权：如起用布衣为相、分中朝、外朝、重用尚书令，皇帝可以总揽大权，（尚书令地位低贱，又是皇帝亲信）。但尚书台权力扩大，如果皇帝本人软弱，权力容易落入尚书台。看来只是权力转移还是不解决问题。魏晋南北朝后，主要是从增加机构角度来分散相权。 2、分散相权：如魏晋形成的三省体制，隋唐时确立的三省六部体制，政事堂设置，北宋实行二府制，增设参知政事、三司，皇权独揽。元朝时加强皇权的新发展。都是从机构设置上分散相权。 三、中央集权与地方分权斗争，权归中央。 1、郡国并行制，相互监督，牵制。起因是西汉初统治者错误认识秦灭亡原因，搞分封而产生的问题的补救措施。后果严重，产生大动乱。 2、设置监察区并把监察区发展成行政实体。目的是加强中央对地方的控制。但后果是州演变成行政实体后，兼有了地方行政权与军权，与中央分权。东汉末年混乱主要原因一是皇权过重后，皇帝昏庸幼小，外戚宦官代行天威，引起动乱。二是州的刺史兼有行政权与军权，监察实体化。唐朝中后期混乱局面的原因有三点，皇权削弱、监察区实体化、藩镇割据。