句中that引导的是宾语从句，作 told 的直接宾语。就像 tell them a story 的 a story 一样。这个宾语从句本身也是一个复合句，包含一个条件状语从句(if a policeman ordered them to go away)。
是的，这个属于told them的直接宾语的确是个宾语从句
