没有土地的农民不能参与分地。农民没有土地存在很多原因。但自实行农村土地家庭承包责任制以来，都是以集体决策进行分配的。就目前情况，很少再有村集体组织对新增人口进行分田地了，即曾经以户为单位分配的天地已固定化，谁家新田人口则从自家责任田里分。当然还有那些已经因征地丧失土地的农民，农村土地确权已经与他们关系不大。
等待有土地分配的下轮
