控烟的考评奖惩标准是什么

一、控烟工作办公室每周不定期组织抽查，重点检查办公室控烟制度建立与落实情况，把检查发现的问题及时发放到督导员，并要求及时整改。

二、工作人员须认真贯彻中心控烟制度，认真执行控烟规定，发现来访者吸烟，及时劝阻，保证控烟区内无吸烟者、无烟头。

三、控烟区实行包干负责，负责范围内发生吸烟现象，负责人负监管失职之责。

四、所有员工不得在控烟区内吸烟，也不得穿着工作服在室外吸烟区吸烟，违反者若被督查或举报属实，第一次给予口头警告，第二次给予严重警告，第三次给予全院通报批评并开始扣发奖金(起始额度为50元，以后每增加一次，扣发额度为前一次额度的2倍，每月累计，从当季个人奖金中扣除);每年出现三次以上(含三次)违反控烟规定者，取消当年评优资格。

五、实施控烟目标责任制，若抽查发现负责范围内有吸烟者或有烟头等违反控烟规定的现象，每发现一处扣发该部门当季奖金30元，每季累计。

六、所有扣发额度由控烟督导员根据每季的检查结果汇总，报相关领导审批后，交财务部执行，同时反馈到各违规人员，每季度在公示栏公布。

七、对无视中心禁烟制度，造成重大影响的个人，将按规定进一步追究责任。

八、对戒烟成功的中心员工给予发放证书，加以表彰。

九、本制度从发布之日起执行。

十、凡与本制度相抵触的规定以本制度为准。

十一、本制度由控烟领导小组负责解释。

自2011年1月起，中国内地将在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外工作场所完全禁止吸烟。国家卫生部妇社司司长杨青5月10日在卫生部例行新闻发布会上透露这一信息时称，这是根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》的要求提出的目标。

为做好控烟履约工作，发挥示范带头作用，卫生部、国家中医药管理局、总后勤卫生部和武警部队卫生部2009年5月联合发出《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》，要求今年在军地所有卫生行政部门和至少50％的医疗卫生机构应建成无烟单位，确保2011年实现全国医疗卫生系统全面禁烟目标。

质疑

全民禁烟可操作性不强

梁鸿经济师

禁烟法规出台后，除了在一定层面上向香烟产业链的各利益方发出挑战，也是对政府部门执法实践的一种考验。我国一些城市早已有了“在公共场所禁止吸烟”的相关控烟法规，但是这些法规存在执法主体不明确、惩罚措施不适当、禁烟场所涵盖范围有限等诸多“软肋”，可操作性并不强，使得禁烟令成为纸上谈兵。

许多人会赞同这一政策，特别是饱受“二手烟”之害的公民们。但赞成之外，我们也忍不住要想，法规不会是“一纸空文”吧？发现有人在公共场所吸烟，执法部门如何取证？原有惩罚力度太小，加大力度是不是会激化矛盾？“公共场所”如何界定？何时能在所有公共场所全面禁烟？我们将依靠什么样的具体措施，来实施这一禁烟令？弄到最后，禁烟令会不会和限塑令一样，只是在某些场合管用，另外一些场合涛声依旧……禁烟令实施起来，比起限塑令，似乎还要有点难度。在大商场、候车室这类大型的公共场所，可能还要好一点。但要是到了办公室这类相对私人些的室内公共场所，禁烟令还能禁下去吗？同事们都挺熟悉，又缺少有效的监管……想想，这都是一个问题。所以禁烟令要彻底实施，就不能不提前考虑这方面该怎么办。

从另外一方面考虑，禁烟令的意义，也可能只是一种导向，通过这种导向，来达到一种文明生活习惯的最终养成，让人自觉地在公共场所禁烟。在公共场所“全面禁烟”是一个全民的工程。这不仅需要处理好卫生部门和烟草部门之间的利益关系，制定一系列规章制度来全面护航，而且更需要广大民众，特别是广大吸烟民众从潜意识里与相关部门积极配合。

禁烟须有立法支持

巩四海西安市红十字会医院主任医师

一些地方虽然出台了禁烟条例，但存在执法主体不明确、惩罚措施不适当、禁烟场所涵盖范围有限等诸多“软肋”，可操作性并不强，使公共场所和工作场所内的吸烟行为不能得到有效约束。禁烟令要想真正起作用，必须要有有效的法律制裁手段支持才行。在这个问题上，我们可以借鉴香港或国外的禁烟经验。

香港自2007年1月1日起，包括所有用餐地点在内的绝大部分公共场合的室内部分均被列为禁烟区域，对于在这些地方吸烟或携带燃着的香烟、雪茄、烟斗的市民或游客，最高可被处以5000港币的高额罚款。遇到客人在餐馆等公共场所吸烟的情况，餐馆的服务人员会上前劝阻，劝阻无效的话，将会采用报警的方式解决。面对如此严格的禁烟规定，香港控烟行动已经取得了较好的效果。同样，新加坡也采取了相当严厉的手段禁烟。在禁烟的公共场所吸烟，最高将被处以1000新元（相当于5000元人民币）的罚款，也有可能被判入狱6个月，甚至两者并罚。面对如此严厉的处罚，烟民们不禁要考虑手中的烟要不要点燃，在哪里点燃才不会受罚。良好的控烟效果使得新加坡被誉为“无烟城”。

如今，国际社会已经形成了在公共场所禁烟的共识。许多发达国家都制定了严厉的规章，禁止在公共交通工具上吸烟。像车站、餐厅、机场、酒店等场所都严格划分了吸烟区与非吸烟区，有的国家甚至完全禁烟。所以我认为：全民禁烟，不能只靠下文件，得有措施，必要的法律制裁措施。唯有此，禁烟才能落到实处。

网友反馈

全民禁烟实施难度大

连日来，关于禁烟令的话题成为网络热点。记者调查发现，多数网友认为不能做到完全禁烟，主要是因为没有相关的法律法规和实施细则，监管难度大。对于如何才能让政策不流于形式，超过半数的网友认为增加罚款数额不失为可行之计。网友评价的最难实施禁烟场所排名依次是：饭店、餐馆、办公室、火车站、学校、商场、机场等地。

网友思静：我国有3．5亿烟民，很多人积习难改，禁烟不可能一步到位。除了法律手段外，禁烟最终有赖于国民素质和社会文明程度的提高。因此，在工作场所设立吸烟区，可能更符合实际，也更人性化。

网友正义：可以先在中等以上城市公共场所进行控烟，也不要以罚代治，先通过改变人的观念和意识，再逐步扩大范围进行控制，不可也不能一蹴而就。

网友海波YY：呵呵……文章我不看了，不过只看标题，我想说现阶段根本没可能实现，最主要是内地执法能力根本跟不上，法律意识也不高，我们还是先加强一下自己的法制建设吧！

网友墨脱：这些问题不是一项或者几项法规条文所能解决的，需要执法部门在社会生活层面给出答案。禁烟刚刚开始，离2011年我国承诺在所有公共场所全面禁烟路途尚远，除了决心，政府在法规出台之后如何保证其顺利有效实施，更是人们拭目以待的。

需从制烟吸烟源头治起

近几年来，全社会控烟、禁烟、戒烟的呼声越来越高。为此，北京、上海、广州、杭州、重庆等地相继出台地方禁烟法规。然而，我们不得不承认收效甚微的现实情况！究其原因，更多来自于当前的控烟体制。“全民禁烟”要取得实效，就要从制烟吸烟源头治起。首先，国家从烟草为主要经济支柱的省份或地区入手，一边督促进行经济结构调整，一边从财政给予相应扶持，让这些地区逐渐摆脱以烟草为主要经济支柱的观念，从而消灭烟草经济为主导地位的区域发展格局，引导其开发和拓展利国利民的其他经济产业；其次，国家立即出台相关制烟、吸烟税法规章，如每包烟另加一元或甚至更高的吸烟税等，同时，对吸烟者购买香烟实行“实名吸烟制度”，即相应法规对吸烟者每月或每年所吸烟数量和吸烟场所均予以相应规定与限制，对于超量或越场所吸烟者给予相关的处罚，情节过分者予以终生强制禁烟处罚，情节严重者适当地处以行政或民事拘留。以此从源头和用重典来推动和维护“全民禁烟”，“全民禁烟”才会从根本上有所遏制。也只有这样，“全民禁烟”也才得以全面推进和加速提升。

全民禁烟我们别无选择

主持人论坛

香烟，它本身的意义已经不仅仅是消费品那么简单，社会生活已经赋予它更丰富的内容，在很多正式或非正式场合，陌生人之间往往是通过递上一支烟，作为社交活动的开始。逢年过节，给长辈买烟送礼是孝顺的表现，甚至于婚礼酒席上，都设置了新郎新娘给来宾点烟的环节。小小一支烟，包含了很多内容。在所谓“烟文化”中，交际文化、面子文化占了相当的比重。

当我们浸淫在所谓的“烟文化”中时，请再重申一遍香烟触目惊心的危害吧——香烟燃烧时能产生40多种致癌物质，90％的肺癌、53％的膀胱癌、54％的胃癌和33％的胰腺癌与吸烟有明显关系。世界卫生组织指出，烟草是造成人类死亡的第二大原因，严重危害公民的身体健康，全球每年死于和吸烟有关的疾病人数达500多万人，平均每分钟有9人死亡。这还不包括“二手烟”给周围人带来的巨大危害，而数量庞大的烟民们身边有老人，有儿童，有病人……

今天我们推动的“全民禁烟”无疑是一场声势浩大的惠民国策，虽然有这样那样的困难，虽然“全民禁烟”这个目标能否如期实现，仍留悬念……但我们深知“全民禁烟”不仅是一场持久战，更是一场13亿人民保卫健康的战争

　　控烟考核办法及奖惩制度

　　一、控烟工作办公室每周不定期组织抽查，重点检查科室控烟制度建立与落实情况，把检查发现的问题及时发放到各部门，并要求及时整改。
　　二、控烟管理小组须认真贯彻医院控烟制度，认真执行本科的控烟规定，负责所属区域内的控烟工作，发现患者、家属以及来访者吸烟，及时劝阻，保证控烟区内无吸烟者、无烟头。
　　三、控烟区实行包干负责，各部门负责范围内发生吸烟现象，负责人负监管失职之责。
　　四、全院员工不得在控烟区内吸烟，也不得穿着工作服在室外吸烟区吸烟，违反者若被督查或举报属实，第一次给予口头警告，第二次给予严重警告，第三次给予全院通报批评并开始扣发效益工资（起始额度为50元，以后每增加一次，扣发额度为前一次额度的2倍，每月累计，从当月个人奖金中扣除）；每年出现三次以上（含三次）违反控烟规定者，取消当年评优资格。
　　五、各科室对其员工有教育监督责任，若员工在本科室包干负责范围内违反控烟规定被扣发效益工资，按个人扣发总额度的50%扣发其所在部门的当月效益工资。
　　六、各科室实施控烟目标责任制，若抽查发现包干负责范围内有吸烟者或有烟头等违反控烟规定的现象，每发现一处扣发该科室当月效益工资30元，每月累计。
　　七、所有扣发额度由控烟工作办公室根据每月的检查结果汇总，报相关医院领导审批后，交医院财务科执行，同时反馈到各违规科室，每季度在全院公布。
　　八、定期对医院内小卖部、餐厅进行检查，一旦发现其销售香烟或悬挂张贴香烟广告和宣传资料，先予以警告，对于屡禁不止者，视情节予以相应处理。
　　九、对无视医院禁烟制度，造成重大影响的部门或个人，将按医院规定进一步追究责任。
　　十、医院设立“优秀无烟科室奖”，在医院开展创建“无烟医院”活动中，未发生违反相关规定的科室，年度奖励500元。
　　十一、对戒烟成功的医院员工给予表彰。
　　十二、本制度从发布之日起执行。
　　十三、凡与本制度相抵触的规定以本制度为准。
　　十四、本制度由医院控烟领导小组负责解释。

　　二○一一年五月三日

　　控烟考评奖惩标准

　　一、考核
　　控烟办公室在院控烟领导小组领导下，负责全院的控烟工作，不定期组织检查考核；各科室负责人负责本科室的控烟工作和具体实施，控烟监督员负责所在区域的环境卫生。
　　二、处罚
　　1、科室无控烟负责人。 （处罚20元）
　　2、科内无明显的禁烟标识，室内未完全禁烟，发现有烟蒂（处罚30元）
　　3、科室未设有控烟监督员（处罚20元），有监督员但被控烟领导小组检查发现未监督（处罚10元）
　　4、科室职工不明确自己负有劝阻吸烟的责任和义务（处罚10元）
　　5、科室负责人未掌握全科职工吸烟情况（处罚20元）
　　6、科内人员无故不参加控烟知识培训（处罚10元）
　　7、无鼓励和帮助吸烟职工戒烟记录（处罚10元）
　　8、医务人员未掌握控烟知识方法和技巧，对吸烟者未提供简短的劝导和指导（处罚10元）
　　9、对外单位人员吸烟没有实行劝阻的，所在科室10元/次罚款，从当月奖金中扣除。
　　10、全体职工不得在控烟区内吸烟，也不得穿着工作服在室外吸烟区吸烟，违反者若被督查或举报属实，第一次给予口头警告，第二次给予严重警告，第三次给予全院通报批评并开始扣发奖金（起始额度为5元，以后每增加一次，扣发额度为前一次额度的2倍，每月累计，从当月个人奖金中扣除）；每年出现三次以上（含三次）违反控烟规定者，取消当年评优资格。
　　11、年终考评时控烟工作实行“一票否决”制，即科室有吸烟者违反医院控烟工作管理办法的不能评为先进科室，违规吸烟者不能评为先进个人。
　　    三、奖励
　　1、医院设立“优秀无烟科室奖”，在医院开展创建“无烟医院”活动中，未发生违反相关规定的科室，年度奖励500元。
　　2、科室控烟工作负责人、监督员、巡查员大力宣传控烟工作，在控烟知识考核中，科室员工掌握一定的控烟知识，科室奖励100元。
　　3、对每次都参加控烟知识培训的职工，年终考核加5分。
　　4、对劝阻他人吸烟成效显著的职工，奖励50元。
　　5、对于戒烟4个月以上的职工，医院给予100元奖励。
　　6、对戒烟成功的医院员工给予500元奖励，年终考核加10分，加以表彰。

　　二○一一年五月三日
　　控烟考评奖惩记录表
　　科室： 2011年 月
　　项目
　　内容 巡查内容 巡查情况 奖惩意见
　　本科室职工、患者及家属是否在服务窗口、诊疗区域、办公室、公共场所等所有非吸烟区吸烟 是

　　否
　　医务人员是否有穿工作服吸烟（无论何时何地）情况 是
　　否
　　医务人员是否接受来访者的敬烟 是
　　否
　　医务人员是否告知就诊者及家属不要在医院内吸烟 是
　　否
　　医务人员是否掌握控烟的方法和技巧，鼓励和帮助吸烟者戒烟 是
　　否
　　医务人员是否能指导患者戒烟和使用戒烟药物、控烟用品 是
　　否
　　控烟不力的职工个人是否参加了各类先进的评比 是
　　否
　　控烟不好的科室是否参加了先进科室的评比 是
　　否
　　科室区域内是否实现了无摆放烟具、无吸烟者、无烟头 是
　　否
　　其他情况记录：

　　签
　　署 巡查人：

　　处理情况：
　　说明：没有发现问题的在检查情况栏内打“√”，有问题的要准确记录，并及时反馈相关负责人或领导小组。