任何测量工作都存在着误差，如果从一点开始逐步测量，误差就会渐渐积累，最后会达到不可容忍的程度，所以在测绘上，讲究在测区内先选取一部分具有控制意义的点，采用较高精度的测量手段测取这部分点的坐标，然后以这些点为基础，对测区进行测量，这样使得精度有了保障，并且测区精度分布均匀。也就是从整体到局部，整体控制，局部测量，而控制测量的精度，也是先高精度，然后低精度，一级一级的来布设。
