是平等主体，主体是指公民法人或其他组织。没有这一前提就不属于民法来调整了。如：违章驾驶的驾驶员被交警处罚，二者发生纠纷，就不属于民法调整，二者是管理与被管理的关系（非平等关系）。
民法调整的是平等主体之间的人身关系和财产关系，没有这个前提是不对的。
纵横法律网 丁胜律师
你好!
一定要有平等主体的!因为财产关系及人身关系的还有其它的法律来调整的,比如税法也是一种财产关系,但不属于民法,刑法调整的是一种人身关系,却不是民法!
纵横法律网 祝永根律师
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