建设工程索赔的概念及程序

答：请参考：
索赔
36.1当一方向另一方提出索赔时，要有正当索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。
36.2发包人未能按合同约定履行自己的的各项义务或发生我错误以及应由发包人承担责任的其他情况，造成工期延误和（或）承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失，承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔：
（1）索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知；
（2）发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；
（3）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；
（4）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；
（5）当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与（3）、（4）规定相同。
36.3承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误，给发包人造成经济损失，发包人可按36.2款确定的时限向承包人提出索赔。

关于工程索赔程序的话题，当合同当事人一方向另一方提出索赔时，除了要有正当的索赔理由，和有效证据外，还必须遵守约定的索赔程序。以承包商的索赔为例：首先，承包人提出索赔申请。索赔事件发生28天内，向工程师发出索赔意向通知。其次，发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出补偿经济损失和(或)延长工期的索赔报告及有关资料。第三步，工程师审核承包人的索赔申请。工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。工程师在28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可。第四步，当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。第五步，工程师与承包人谈判达不成共识，工程师有权确定一个他认为合理的单价或价格作为最终的处理意见，然后报送业主并相应通知承包人。第六步，发包人审批工程师的索赔处理证明。最后一步是：承包人是否接受最终的索赔决定。当然，承包人未能按合同约定履行自己的各项义务，或发生错误给发包人造成损失的，发包人也可按上述时限向承包人提出索赔。