我理解为国家负担太重了，叫你自己去挣饭吃，国家给你5年的过渡期的工资，以后就自己去挣去吧，挣上你就吃，挣不上你就饿着。
就是，过去国家包饭，平平淡淡，只有走穴。现在，国家给牌子，自己找饭，有本事吃饱饭，没本事喝稀饭。
