如何看待中东关系？

　　近年来，中东局势持续动荡，出现了一些新的特点和趋势，即：多点地区冲突同时爆发，互相呼应，互相影响；地区政治力量出现新的消长变化。政治伊斯兰势力上升，传统大国地位下降；美国对中东新战略严重受挫。在可预测的未来，中东热点问题将持续成为地区动荡之源。其中伊拉克政局的走向将对未来中东形势的发展产生重要影响。伊斯兰势力与世俗政权之间对权力与影响力的争夺将更趋激烈，地区内激进势力将更趋活跃，极端思潮蔓延，并有向地区外扩展的趋势。同时，美国在中东影响力下降，难以完成对中东地区进行民主改造的使命。国际和中东形势的变化，使中国和中东国家分别面临新的不同的国际环境，对中东和阿拉伯国家的内政、外交产生深刻影响，也给中国带来新的机遇和挑战。
　　一、中东国家之间的关系
　　中东地区曾经孕育了世界最古老的文明，但是现代民族国家基本上都是一战后至七十年代初建立起来的。中东国家在获得独立后经历了经济迅速发展和社会巨大变革。这种变革使社会、政治局势处于“极不稳定”之中，政权更迭频繁。国内社会变革和政局“不稳定”的延伸，必然造成国际关系的多变性和不稳定性。这也是二战后中东国际关系的一大特点。中东国家之间的关系可以分为两大类型，即对抗型和非对抗型。
　　对抗型关系表现在中东国家之间一系列的矛盾和冲突中，如阿以冲突，两伊战争，伊科危机和海湾战争。
　　非对抗型关系主要以竞争、合作、盟友三种形态存在。在长期动荡的环境中，中东各国几乎都把提高自身军事力量以超过对手作为安全基准线，因此除了在政治、经济、文化领域诸多竞争之外，扩充军备成为中东各国之间竞争的主要目标。然而国与国之间的合作是中东国际关系的主流。这不仅仅在阿拉伯国家之间，在阿拉伯国家和以色列之间，伊朗和伊拉克之间也有过或继续保持着程度不同的合作关系。而且合作形式多种多样，涉及诸多领域的诸多方面。二战后，中东地区先后出现过二十多个区域、亚区域组织或联盟，在这些区域组织或联盟中，阿拉伯国家之间的结盟非常普遍，但由于多种原因造成的不稳定性，大多数所谓的“联盟”已不复存在。目前仍存在并发挥作用的有：阿拉伯国家联盟、海湾合作委员会、阿拉伯八国集团等等。

　　二、大国与中东国家之间的关系
　　二战后，中东国际关系经过了半个世纪的风风雨雨，发生了反反复复的变化，中东各国经过长期斗争，相继取得独立。许多中东国家独立后都采取了反对西方殖民主义宗主国和美国的立场，如埃及、阿尔及利亚、利比亚、叙利亚、伊拉克、苏丹等。只有少数国家与宗主国保持着密切关系，如黎巴嫩、约旦、海湾酋长国等。冷战时期，在美苏两个超级大国对抗下，独立的中东民族国家由于自身实力弱小，在战后两极格局的框架下，在全球国际关系体系中只能处于从属地位，大多数国家不得不分别从属于以美、苏为首的两大阵营。只有极少数国家旗帜鲜明地提出“既不属于东方，也不属于西方”，艰难的维护国家主权与独立。
　　欧洲国家与中东具有渊源久远的历史联系和地缘上的优势，因此积极发展与中东国家的关系。从七十年代的有关经济发展的“地中海总政策”和欧阿对话，到九十年代的欧洲、地中海国家稳定共同条约，欧洲国家致力于从政治、经济、文化各个方面推动中东和平进程。苏联也与中东国家保持着密切的合作关系，在经济合作中对许多中东国家的基础设施建设曾有过大量的资金投入，而且还是中东国家最重要的武器供应国之一。俄罗斯继承前苏联的政治遗产以后，也积极发展与中东国家的政治、经济、文化和军事方面的合作关系。
　　在冷战后世界局势发生重大变化、中东地区矛盾进一步趋于表面化的背景下，以色列和土耳其及海湾合作委员会是美国在中东地区最重要的盟友，特别是以色列和土耳其被视为美国在中东地区的“战略支点”。八十年代以来，美国与以色列先后五次签订了确立战略伙伴关系或协调政策、联合行动的协议，土耳其早在四十年代末就与美国签订了军事援助协定和经济合作协议。而叙利亚、伊拉克、民主也门、阿富汗以及埃及（纳赛尔时期）等国曾是苏联的盟友，九十年代俄罗斯重返中东后，在广泛发展与中东国家合作关系的同时，积极恢复与叙利亚、伊拉克的盟友关系。以色列和科威特这类国家不仅是某些大国的盟友，而且对这些大国（主要是美国）有很大的依赖性。主要原因在于他们没有足够强大的军事力量来保卫自身安全，于是，为了国家的安全利益不得不牺牲其它利益，比如经济利益，比如允许外国军队在国内驻军、使用港口或建立军事基地。

　　三、美国在中东地区的影响
　　大国与中东国家既有合作，也有冲突和对抗，其中美国与某些中东国家的对抗最为突出。利比亚、叙利亚、伊朗、苏丹长期被美国政府列为最“无赖国家”。这种对抗是由多种因素造成，但最根本的原因是美国在中东地区推行强权政治所致。美国不顾中东各国的历史条件与社会现实，将自己的价值观念和意识形态强加给中东国家，以控制中东国家为其全球战略利益服务，从而引起中东国家的普遍不满。大国在中东地区为了实现自身目标，不仅对中东国家施加政治压力、实行经济制裁或封锁（对伊朗、伊拉克实行“双重遏制”，制裁利比亚和伊朗的《达马托法》等），还频繁采用军事手段，如：苏伊士运河战争，苏联入侵阿富汗，美国对利比亚的打击，伊拉克战争等等。
　　美国在伊拉克战争中的顺利得手，使美国确信多米诺骨牌效应将使美国的民主之风遍吹中东，战后伊拉克成为美国在中东的“支柱国家”，伊拉克的石油将使美国实现保障国内能源安全、主导中东地缘政治、进一步担当“世界领袖”的战略意图，而且伊拉克将成为美国根除中东恐怖主义的基地。塞缪尔?亨廷顿在《文明的冲突与世界秩序的重建》中将土耳其等国家称为“无所适从国家”，指的是他们在伊斯兰文明和基督教西方文明之间的尴尬抉择。伊拉克战争以后，沙特、埃及和土耳其一方面对战争保持低调，一方面尽可能置身事外，避免触怒美国，这表明阿拉伯世界内部的种种矛盾和面对危机时的无奈。
　　伊朗被美国称为“世界新的共产国际的中心”，其“新的威胁同旧的帝国一样邪恶”。伊拉克战后，伊朗与美国关系紧张。但就目前形势看，战争很难爆发，首先英国不支持美国攻打伊朗，而欧洲国家和伊朗有密切的经济交往，伊朗政府对美国政府也采取较配合的态度。叙利亚与美国的关系则比较复杂。双方的矛盾首先表现在叙利亚反对以色列占领戈兰高地等问题上，而且在阿以和平谈判中，叙利亚也一贯态度强硬，但在中东和平进程中，叙利亚一直主张和平。所以他反对美国占领伊拉克，支持维护伊拉克的统一和稳定。以至于美国怀疑叙利亚是俄罗斯供给伊拉克武器的中间人。
　　可见，国家利益是中东国际关系重新分化与组合的决定因素，根据不同层次的国家利益，各国确定自身在地缘格局中的地位和作用。国际关系是国家与国家之间动态的相互关系。这种关系比起其他关系确实是错综纷纭，复杂多变，可谓“既无恒友，也无宿敌”，有的只是国与国之间永恒的利益关系。美国凭借绝对优势和空前的影响力，将使中东国家依据美国的实力和自己的实力重新组合。为了实现国家利益互补，中东国家必须彼此借重、共同合作，以制衡在中东处于绝对优势地位的美国。伊拉克战争对中东国际关系的影响是破坏性和非建设性的，它使海湾战争后比较稳定的中东国际关系的地缘格局发生了急剧变化，并显示出不同的特征。未来的中东国际关系将呈现一幅以国家利益为主轴、冲突与合作共生、霸权与反霸权、均势与反均势共存、多色调多层次的动态图景。

　　四、全球化与中东国际关系发展趋势
　　中东国家之间的冲突与战争85%以上是由于领土争端、资源（包括水、石油等资源）纠纷引起的。而大国与中东国家的关系相对复杂一些，如苏联入侵阿富汗及其后的九年战争，对于苏联来讲，是维护其经济、战略利益，而对于阿富汗来讲，是维护国家主权与安全，反击侵略战争。海湾战争更为复杂，美国出兵海湾的目的是为了控制石油供给线，制约和打击竞争对手，并以海湾战争为契机，建立美国版本的世界新秩序。伊拉克战争更是暴露了美国称霸中东、称雄世界的勃勃野心。
　　从中东国家关系的发展变化来看，尽管国家利益是促使国家关系变化的最根本因素，但是中东国家普遍不发达状况造成的决策非理性现象，仍是导致中东国家关系频繁变化的重要原因。如两伊战争的爆发，伊拉克吞并科威特，以及七十年代阿拉伯共和国联邦的成立等等。在未来时日里，阿以冲突虽然爆发大规模战争的可能性不大，但很难在短期内完全改变对抗实现和平，和谈尽管取得重大突破，尽管政治解决冲突的总趋势不可逆转，但谈判仍是一波三折，很难有实质性进展；九十年代在美国的撮合下以色列土耳其的战略合作关系，不仅加强了双方的战略力量，还改变了中东地区原有的均势格局，导致地区战略力量重组，引发新的军备竞赛，对未来局势发展具有深远影响；俄罗斯欧盟国家日本等大国与中东国家的关系将是合作型关系。两极格局解体后，世界主要大国都加强了在中东地区的争夺。随着经济全球化的发展，各国利益越来越息息相关，可谓一荣俱荣，一损俱损，国际合作已成为冷战后国际关系发展的主流，即在合作中竞争，在竞争中求得各自所需的生存和发展。美国与中东国家之间也是既合作又对抗的复杂关系，作为超级大国，美国凭借其战略优势地位在国际事务中“为所欲为”，其强加给中东国家的价值观和意识形态，以及所采取的经济制裁和军事打击，无疑增加了美国与中东国家之间的对抗因素。
　　冷战的结束和前苏联的解体，导致二战后形成的“两极”国际关系格局崩溃，世界格局进一步向多极化迈进。在目前“一超多强”的态势下，美国作为唯一的超级大国在国际关系发展走向、在世界格局的演进过程中，仍然处于主导地位，发挥着重要的有时甚至是决定性的作用，对中东地区国际关系发展变化的影响更是如此。中东国家和广大发展中国家一样，在全球化浪潮中同时面临着机遇和挑战，但由于自身社会经济的不发达状况使其在全球化形势下处于弱势地位，如何采取措施抵消大国的操纵和控制，成为中东国家面临的迫切任务。目前在中东地区发挥重要影响的国际组织主要有：伊斯兰会议组织、阿盟、海合会、大马士革八国集团、马格里布联盟等，除了这些组织以外，中东国家还普遍加强了双边或多边合作与协调，，以求更有效的维护自身的利益。
　　在全球化背景下，未来中东国际关系的趋势是中东国家之间的非对抗性因素将进一步发展，中东国家间的对抗，无论从发生的频率、范围还是力度来看，都将成下降趋势。世界主要大国与中东国家将以非对抗性关系为主，但是美国为了维护其强势地位，确立下一个“美国世纪”，仍将继续推行其全球战略，因此，美国与中东国家关系中对抗性因素将成上升趋势，而且冲突和对抗将是长期的、反复的和具有广泛影响的。但这只限于政治、军事等领域，在经济和安全领域，美国也很难截然与中东国家划清界限，某种程度的合作将很有必要。美国之外的俄罗斯、欧盟、日本等大国与中东国家的关系将是合作型关系。