派出所不是行政主体。
行政主体是指以自己的名义根据法律的规定或者授权行使行政权，并独立承担因此而产生的相应的法律后果的政府组织。简单记就是：名、权、责。
派出所首先就是“名”不符合。如果大家搜一下派出所开出的处罚单就不难发现，头目、落款都是***公安局/分局（等）。虽然有些地方头目写的是派出所，但落款的印章，一定是公安局。
权那是有的，不说了。
责，那是没有的。如果派出所作出错误的行为，需要履行国家赔偿的话。则是派出它的公安局，而非自身。因此责也不符合。
综上所述，派出所不是行政主体。但是的确是行政机关，还是派出机构。
派出所只有在法律规定的权限内是行政主体，相对人是所有公民
派出所只是公安局的派出机构，公安局才是独立的行政主体。
如果派出所在执行职务的过程中，侵犯相对人的合法权益，而造成损害的，相对人要提起行政诉讼，当事人的中被告应该是公安局，而不是派出所。
派出所是公安的派出机构，是行政主体，相对人是与行政主体在行政关系中的另一方，就是我们老百姓
中华人民共和国公民
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