国家的十二五规划，是站在国家层面做的战略规划，指出国家经济、政治、文化等全方位的工作方向，为各级政府部门、行业、产业等各领域具有宏观指导和要求。而规划建议是对规划的次一级战略实施作出建议性“要求”，也就是如果按照建议做，你就满足规划的要求了；建议说明，又是更进一步的对建议的细化阐述，对主要的和新的给出解释和要求。建议和建议说明是对政府、行业等这一层面的规划和工作提出更明确详细的目标、方向和方法。个人想法，仅供参考
