如何有效加强固定资产管理工作

固定资产管理是我们消防部队经常性管理工作的重要组成部分，加强固定资产管理，对于提高后勤保障能力，促进部队全面建设有着十分重要的作用。近年来，我们在装备建设方面取得了突飞猛进的发展，形成的固定资产规模庞大、分布范围广,不管是在质上还是量上都有很大的提高。在强化固定资产管理方面依据上级的有关指示精神，从统一思想、转变观念、健全机制、把握关键、优化配置等方面入手，取得了一定的成效。但同时我们也应该看到，目前我们很多单位仍然延用的传统固定资产管理模式，无论从管理的质量上还是效率上都难以适应消防部队管理新形势新任务的发展需要，使固定资产的管理可能存在这样或者那样的问题。
　　(一)当前消防部队固定资产管理的现状及存在的问题
　　1、“重买轻管”观念仍然比较突出，资产配置不合理。传统体制下，消防部队使用的资产一般不严格核算成本，不计盈亏，经费来源以财政收入为主。而对资产是重购置轻管理，没有制定健全的必要的固定资产管理制度，或有制度也执行不好，造成资产购置随意性大，账目不清，闲置和浪费现象普遍。
　　2、固定资产账实不符问题明显。账实相符是确保会计信息真实、准确的基本要求。固定资产账实不符主要表现为有账无实、有实无账和账实不匹配。目前的问题是：一方面由于账外固定资产的存在，客观上形成固定资产账实不符；另一方面由于主观上重投入轻管理，使得每年的固定资产清理盘点流于形式，已报废、盘亏的固定资产未及时进行账务处理，难以保证固定资产账实相符。一些单位存在固定资产已废弃或被盗丢失，而账面价值却未按固定予以核销的现象。一些单位的照相机、计算机等固定资产由于管理不善而流入个人手中，长期被个别人无偿占用。有的单位和个人借工作变动之机，化大公为小公，甚至物随人去，致使固定资产流失。
　　3、意识淡薄，资产处置不规范。有的单位资产处置随意性大，对单位的固定资产管理没有引起足够的重视，如固定资产清理不及时，手续不健全，不登记等。还有的单位和个人在资产处置过程中，不经资产管理部门申请同意，私自将资产进行处置，造成资产管理脱节，致使固定资产流失。
　　4、资源浪费，重使用而轻保养，物不能尽其所用。有的单位和个人对资产的维护保养缺乏主动性，认为资产是部队公有的，损坏了再买，缺乏对资产的维护保养，造成大量资产达不到使用价值，同时有的单位大部分资产都属于各部门所有且由各部门管理，导致有些资产长期闲置，物不能尽其用，而有些部门因工作需要又不能及时使用，则千方百计申请资金购买，造成资产的重置浪费。
　　5、管理人员分工不明确、责任不落实，资产管理出现脱节现象。实物管理部门、财务部门、资产使用部门之间的相互衔接和制约关系不清楚，有问题互相推诿，购置资产有时会出现财务部门入了帐而资产部门未入帐，处置和调配转移资产时出现资产部门入了帐而财务部门未入帐的现象。
　　6、人员调动频繁，工作脱节。负责人和管理人员变动频繁，而资产和清算移交工作未同时跟上，部分领导主观上对资产清理不够重视，资产的清理又是一项费时费力的工作，往往只重视资金的运作和管理而忽视了资产的管理，导致人走后对资产的来路和去处不清楚。
　　1、加强领导，提高认识。要把固定资产管理作为一项重要的内容列入工作目标，分管领导亲自抓，管理人员仔细抓，并要有强烈的工作责任感，把各项规定落到实处。
　　2、实行“统一领导、归口管理、分工负责、责任到人”的管理原则，强化各部门的分级管理，明确各部门职责分工，确保严格执行资产管理程序。逐步改变使用人观念，要从没人管、没人问、没人查到主动清查、主动报告、主动保养，防止固定资产流失。要建立一套完善的管理制度，包括购入、领用、调出、报废处理等规章制度，建立财产清查制度，保证资产的账面与实物相符。
　　3、建立健全资产管理的账、簿、证卡、签，完善有关管理制度，实行一物一个标签，卡、标签和实物相符。各单位要对每个部门、每个办公室资产进行全面核查清理，统一制作固定资产登记卡片和固定资产标签，同时对每件固定资产进行登记，设立《固定资产管理登记簿》，建立健全资产管理档案，做到单据齐全、账目清晰、数据准确。
　　4、坚持日常清查，对固定资产进行全面清查核实，定期盘点对比，建立资产明细账。为保证固定资产的真实性和准确性，每季度对所属固定资产进行清查，每年要对资产进行一次全面盘点清查，清查固定资产帐与表、帐与物是否相符，是否按规定建帐。同时与财务部门进行帐与帐清查。
　　5、统筹安排，合理利用，优化资源配置，充分发挥资产效率，提高资产使用率。在对固定资产进行配置时，不但要立足现在，更要考虑资产发挥的长远效率。各单位要针对各部门资产多占多用，一味追求“全”的现象，严格按照标准对各部门设施的配置进行核定，从而减少盲目性，减少空置率，全面提高资产的利用率，优化各部门内资源配置，实现资源共享。
　　6、强化固定资产的监督与管理，防止资产流失。各单位建立资产采购、发放监督验收制度，严格领导审批、经手人签字、申领人签字。固定资产采购由申请人提出书面申请，管理部门和单位领导审批后进行集中采购再统一配发到使用单位。

一、在固定资产管理方面存在的主要问题 　　
（一）资产账实不符 　　实行会计集中核算后，由于会计核算中心管账不管物、核算单位管物不记账，导致一定程度上记账与使用相分离。一些资产形成后，应当作”办公设备购置费“会计科目，而大部分单位却错误地把它记作经费支出，比如笔记本电脑作会议费处理，成批的图书作办公费等，最终没有形成固定资产。另外，捐赠形成的或上级拨入的资产，单位只管资产使用，很多单位没有及时报会计核算中心作相应账务处理，核算中心就无法知晓各单位的资产情况，也形成了账外资产，致使中心的账目与各单位实物不符。 　　
（二）资产账账不符 　　会计集中核算后，各单位固定资产的账务处理，核算中心只通过“固定资产”、“固定基金”一级科目进行总分类核算，建立固定资产明细账及固定资产卡片等工作仍需由各核算单位自主进行，比如成批购置办公电脑，外表看来同样的一台电脑因内部配置不同而价格干差万别，故作账时应详细列清具体配置等。报账会计必须在向核算中心报账增减固定资产的同时，自行增减本单位的明细分类账。部分单位因购进的资产未能全部如实登记，变卖或报废的资产没有及时冲转，从而造成账账不符。 　　
（三）核算方式陈旧 　　尽管现行事业单位会计制度对固定资产计价、增加、转出、报废及毁损以及固定资产的盘盈盘亏等事项规定了详细的核算方法，但是大部分单位在核算固定资产时没有根据固定资产的价值变化进行核算，而是只核算账面原值，不计提折旧。 　　
二、存在问题的原因分析 　　
主观上，多数行政事业单位领导对固定资产的管理没有引起足够的重视，导致管理制度不健全或者有规不循，尤其是在单位固定资产的购置、登记和报废等方面，普遍存在重钱轻物的现象。根据调查，临海市有近18％的单位没有固定资产的管理制度，另有22％的单位虽然有固定资产管理制度，但形同虚设，其余60％的单位在固定资产制度的执行方面存在偏离。 　　
客观上，固定资产管理职能存在交叉和漏洞，尤其是核算中心成立时间不长，各种核算制度和核算措施需要不断完善，对行政事业单位资产管理监督无法及时到位。 　　
三、加强固定资产管理措施的具体建议 　　
（一）会计核算中心 　　会计核算中心工作是细化固定资产核算和管理，主要应做好以下几个方面： 　　1.进一步完善和严密报账结报手续。报账员是核算中心和各单位之间联系的桥梁，完善报账手续是做好固定资产管理的第一步。报账时，一定要做到手续完备。一方面要细化固定资产账务处理，在做固定资产入账会计处理时，应该通过政府采购的，一定要附有政府采购计划表和审批表，报废、毁损的固定资产一定要经过有关部门的审批；另一方面要做好核算中心和单位固定资产的增减衔接工作，单位在报账时应填制《固定资产增（减）明细表》，一份报核算中心作为调整固定资产账面价值的依据，另一份单位留存作为登记固定资产卡片及台账。 　　2.进一步拓展财务核算软件功能。目前的会计核算软件主要还停留在基础的财务核算层面，缺少完善的财务统计、分析功能，因而很难适应核算单位对固定资产管理的需要。在财务核算的基础上拓展财务软件的功能十分必要、特别是拓展查询功能，使各单位随时可以在网上查询固定资产的账目情况。提高工作质量。 　　3.进一步落实固定资产盘点制度。盘点制度是固定资产管理工作的一项重要组成部分。半年或一年定期进行盘点，可以使各核算单位清楚资产的使用情况，遇到报废、毁损等情况应时处理，以免造成账实不符。 　　
（二）各核算单位 　　各核算单位是固定资产的使用者，也是固定资产的主要管理者，在管理固定资产方面需要做好以下几方面工作： 　　1.切实增强单位负责人的责任意识。各单位领导要实行固定资产管理责任制，明确单位“一把手”领导作为固定资产管理第一责任人。审计部门在对单位领导干部的离任审计时，应对单位固定资产的增减情况进行检查，只有这样才能使领导真正承担起固定资产的管理责任。 　　2.完善固定资产内控制度。制度化管理是搞好固定资产管理的重要手段，要管好用好固定资产必须做到有章可循、有章必循、违章必纠。各单位应根据自己的实际情况，制定适合本单位实际情况的资产采购制度以及采购前的审批论证、验收、核算和处置制度，完善购人、领用、报废手续及凭证传递制度，通过制度来规范资产采购、保管、使用，在各部门之间建立分工合作、相互制约的资产管理内控制度，从而确保固定资产管理制度的有效执行。 　　3.健全国有资产处置报批制度。处置资产（包括调拨、转让、报废、报损等）要严格按照“先报批后处置”的程序办理，由资产使用单位向主管部门、财政部门、国有资产管理部门提出申请报告，并按有关规定履行审批手续，未经批准不得擅自处置国有资产，否则应追究有关责任人的责任。 　　总之，核算中心与核算单位在管理固定资产工作上应该共同努力，通过完善各种管理机制，做到各司其职，各尽其责，最大限度地确保国家财产物资的安全。

传统的手工管理方式和一般的固定资产管理软件都无法有效的管理。我公司在充分研究分析国有企业、私营企业、行政单位等对固定资产管理业务需求的基础上，有针对性的开发出了行政行家固定资产管理系统，把RFID技术引入固定资产管理，有效解决了固定资产的管理难题，使单位更轻松、有效地管理固定资产，不仅为单位节约了大量的资金，而且为提高单位的生产经营效益提供了重要的后勤保障。