一、行为准则：就是个人、集体或社会的行为所服从的约束条件。
行为准则可以分为两大基本类型：一是“应该”型行为准则，二是“不能”型行为准则。 1、“应该”型行为准则。“应该”就是人类主体在众多价值事物中选择具有最大正向价值效应的事物的实际过程，“应该”型行为准则的价值本质就是选择和实施能够产生最大正向价值效应的行为准则，即主体行为所必须达到的价值高度。
2、“不能”型行为准则。“不能”就是人类主体在众多价值事物中拒绝具有最大负向价值效应的事物的实际过程，“不能”型行为准则的价值本质就是逃避和拒绝能够产生最大负向价值效应的行为准则，即主体行为所避免超越的价值界限。
二、制度：也称规章制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。
规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据，因此，规章制度对社会经济、科学技术、文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的作用。
因此，单从概念就能看出制度与行为准则是皆然不同的。
制度与行为准则从本质上说是一样的，都是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。
但是一般讲，制度更具法令、法规性，准则偏向一般的规定。
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