美国有两大特工系统：联邦调查局（FBI）和中央情报局（CIA）。这两个机构，一个对内抓间谍，抓恐怖分子；一个对外搞情报，开展特别行动。其目的都是一个：保证美国的国家安全和利益。 中情局是内阁机构，与司法部平级，联邦调查局则归属于美国司法部。美国联邦一级对付恐怖活动的责任归司法部长，他负责协调全国的各类执法活动。司法部长授权联邦调查局为打击恐怖活动的首要政府机构，具体地说，联邦调查局既负责调查美国国内的恐怖主义组织和活动，还有权调查境外针对美国公民的恐怖行为。 中央情报局局长又是全国情报委员会的主席，负责协调全国13个军队和政府部门的主要情报机构，包括联邦调查局。“9·11”事件以后，美国加强全国情报机构协调的呼声高涨，中央情报局的地位有所上升，但它还不能直接指挥军队和政府其他部门的情报机构。联邦调查局和中央情报局在工作中自然有一定竞争，但由于有较为明确的分工，两者矛盾还不是很大.
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