“牧”是古代最高行政长官的意思，牧还有放养（牲口），治理（人民）的意思，把它当动词看。之字可作代词“他”（他们）、“它”（它们）、这、这里，也可作无实义的音节助词。连起来就是它的意思了。
治理天下
牧之
