任何行政单位作出行政处罚，都必须作出行政处罚决定书，向当事人送达。无论对人还是对事的处罚，必须一人一处，制作一份处罚决定书。
不需要罚款，不管是罚款还是行政拘留，都需要公安机关书面做出处罚决定，如果决定中没有罚款内容，就意味公安机关没有对当事人做出罚款的行政处罚。
