明朝时候吉林一带是不开化地区 女真人居多 归属建州三卫统辖 而建州卫归属辽东都司所辖。辽东都司的最高长官是总兵，有太监和巡抚都察对其进行监督和协助处理军政要务。辽东总兵均是选用“内臣”担任，是东北地区的“土皇帝”
