不是政府部门决定的，政府部门才不会管这种事。这是有设计单位决定的，设计单位在图纸上定了位置后，施工单位只能无条件执行，没有办法改动的。如果想改动位置，必须找设计单位，有他们出一张变更单，施工单位才可以按变更单来施工。变更单有法律效应的，没有变更单子，任何个人和领导都没有权力改动的。所以设计单位不会轻易出变更单的。因为他们内部也要审查为什么要出变更单。而且要有两个人以上的签名，要负责任的。
