不能，市委书记在没有事实根据的情况下，是不能以行政权利指示公安部门拘留无犯罪行为的公民的，这种行为是用行政权利干扰司法，是被党纪严禁的。
不可以，领导再大也没有这个权利。
如果无犯罪事实，得提供证据。如果有证据，公安机关有权利拘留，但并不是谁指示的。如果没有证据，只是嫌疑的话，得看什么事儿。
本身就是司法干予敢于行为，严重影响执法机关独立办案原则。属于职务犯罪行为，情节严重可以直接向纪检单位检举报案。
不可以哦 现在是法制社会了
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