首先由选民直接选举出乡、镇、市辖区和不设区的市的人民代表，然后在乡、县、省(市)逐级召开人民代表大会，选举产生出各级人民政权组织。并经各省、自治区、直辖市人民代表大会及中国人民解放军、华侨等方面的选举，产生出席第一届全国人民代表大会的代表。
