根据权力大小来分配。不信?你看看实际情况。北京是帝都,名额自然最多。其次是江苏上海浙江等,当官的最多,所以分配的名额也很多。
清华大学在各省的招生比例和名额是由其内部决定的,依据是各省的生源质量还有各省的报考人数。