向公众借款发行国债既不是财政政策也不是货币政策，是公开市场操作，作用相对于发行央票。现金是基础货币，经过银行系统后，有放大作用。因此，中央政府向公众借款发行国债属于紧缩的。
货币政策，紧缩性的货币政策，是央行三大工具之一。发行国债，老百姓要用钱去买国债，相当于央行收回了一部分的货币供给，银根紧缩。
发行国债属于财政政策还是货币政策
中央政府向公众借款发行国债是货币政策？
