从商鞅变法就开始实行县制.郡县制是从秦朝开始的一项地方行政制度.郡长官为郡守,县长官为县令,这些地方官员都由中央（国君）直接任免,这也是它的最大的特点,也就是说地方权利被削弱,中央集权在加强.
皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军、政、财大权都具有独断性和随意性。
