我国法律规定，旅行社招徕旅游者组团旅游，因未达到约定人数不能出团的，组团社可以解除合同。但是旅行社有提前通知的义务，境内旅游需要至少提前七天通知旅客，出境游需要至少提前30日通知旅客。 旅行社履行了提前通知义务，并将已收取的费用全部退还旅客，旅客无权向旅行社索赔。 如果旅客没有履行提前通知义务或没有将已收取的费用全额退还旅客，旅客可以根据实际情况向旅行社索赔。
