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1、增强公民的权利意识,这是培养公民法律信仰的前提条件。公民的权利是一部法律的重要组成部分,一部没有权利内容的法律就激发不了公众对它的渴望。权利意识的增强导致对法律的认识与对其价值的认同,有利于人们法律信仰的生长;同时,对法律的信仰也必将推动人们权利意识的提升,从而又推动法律意识的增强。公民的权利意识尤其是对权利的主张是近代自觉的主体者人格的呐喊,如果缺乏权利意识,法律规定的权利只能是写在纸上的而不会转化为现实中的权利。而权利意识的培养在于主体者自主意识的觉醒。我们说权利意识的培养主要在于主体——公民的自我意识的苏醒。如果立法者一直崇拜和迷信国家政权的强制与威慑,而忽视了作为社会主体的公民的主体性与自我意识,那么公民在国家的强制和威慑下,只能无可奈何地被动服从法律,自主判断的思维就会逐渐麻木,参与的热情也会逐渐泯没,独立的人格丧失了,那么顺从的、充满奴性的依附人格便长成了,权利意识在其心中荡然无存,我们所倡导的法律信仰就无从谈起。2、增强公民对法律价值的感受、体认与认同,是培养公民法律信仰的内在原动力。法律信仰具有亲历性。法律信仰不是被灌输出来的,被教导出来的,而是基于人们对法律的自觉信服和认可而使法律被认为是值得尊敬的、应当尊敬的。人们通过自己参与到法律实践的过程,借助一系列的社会实践、个别经验和亲身感受而逐步到对法律的归依,对法律神圣性的认同。从这一意义上说,法律就使人们信仰它获得了必要的价值基础。公民就是通过对价值的感受、体认和认同,才转化为法律价值即价值法律化,这是法律信仰产生的主观前提。对法律的信仰归根结底是基于法律体现着主体的价值追求与价值理想,这也是法律之所以能够被人信仰的最初原动力。正如西赛罗在《论法律》中说,罗马人自儿提时便受到如此教育:“一个人要求求助于正义,就去诉诸法律”。因为只有法律体现着正义,反映着正义,保障着正义,实现着正义,从而使人们信仰法律、信仰正义获得了发自主体内心的一种心灵的相契,法律信仰也由此而确立。所以,只要法律的内容体现并反映了主体的价值追求,法律才会得到社会主体的普遍体认与认同,并从其自身的利益出发去遵守法律、尊重法律、信仰法律,最终完成信仰法律的理念塑造。3、增强国家公职人员特别是执法、司法人员的法律信仰,是培养公民法律信仰的有效保证,也是培育现代法治精神的重要环节。只有国家公职人员对国家法律具备良好的信仰,才能在形成、培养、增强自身信仰的同时,有助于民众法律信仰的培植,党和政府的法律信仰是社会民众法律信仰的榜样。从心理学角度上说,这是一种模仿效应。律人先律己,法律信仰这一社会风气形成的直接因素就是公职人员对法律的认同。国家公职人员作为由人民委托执掌一定权力的代表和法律的卫士,是法律的具体执行者和操作者,其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。假使执法者、司法者自己首先知法执法又犯法,就会违背全国人民的意志,违背党的领导,也会损害全国人民的利益。这样的话,就会众叛亲离,甚至会使政府和法律的威信丧失殆尽,这并非是危言耸听。诚如英国思想家培根所言:“一次不公正的审判,其恶十倍于犯罪,因为犯罪只是污染了水流,而不公正的审判则是污染了水源”。因而,为了公民法律信仰的培养和法治精神的培育,应切实加强对公职人员的法律素质教育,首先培养其法律信仰。4、 彻底摈弃法律工具主义,扫除思想上的障碍,是培养公民法律信仰的重要步骤。目前存在一个最大的思想误区是法律工具主义持有者居多,法律工具主义是一种关于法律本质和法律功能的法学世界观和法学认识论,认为法律只是实现一定社会目标的工具和手段,不具有任何目的和价值意义,把法律视为国家的工具和政策的工具。有时候法律工具主义者非常重视法律的作用,甚至会在一定程度上“推动”立法、执法和司法的发展。但是由于他们把法律视为工具,而工具又是可以替代的,一旦达不到预想目标,这一工具就会被弃之不用。政策、命令甚至长官意志都可与法律发挥同等的甚至更大的作用,就容易出现以权压法,权大于法的现象,这时法律就形同虚设,伴随的危机亦会爆发,并最终导致人们对法律丧失信心。文革期间时而把法律视为阶级斗争的工具,时而又砸烂公检法,一切都无法无天的做法就是最好的说明。法律工具主义是人治思想的特殊表现。其实我们知道,法律在具有工具性手段性的同时,亦具有目的性。在一定条件下,它是工具,在另一条件下它就具有目的性了。法律只有始终贯穿着人类的价值追求这一目的,才能真正具有公平与正义,才能具有这一法律调整下的经济、政治与道德等的公平与正义。而法律工具主义是把法律视为一种工具,与目的价值等无关,那么在立法时就不能最大值地记载法律的价值,执法时也不可能实现其价值,自然人们的守法活动也不能享受其应有的价值,导致法律价值的虚化,降低了人们对法律价值的期待,自然无法培养公民的法律信仰。5、通过传统媒体和网络媒体进行舆论导向和法治宣传,是培养公民法律信仰的广泛基础。现在电视、报纸和手机都已普及,网络也纵横各区域,这些现代化工具的作用就是迅捷,让人第一时间去感知外部世界。尤其网络舆论的功能日趋强大,具有明显的现代性特质。经过近十年发展的中国网络媒体已成为全球互联网传播体系的重要组成部分。据统计中国网民人数,居世界第二位,仅次于美国。各种媒体是通过个案对法律实施关注的。针对每一个热点事件,新闻媒体及网上言论都会非常活跃,进而马上形成舆论趋势,甚至产生巨大的舆论压力,使任何部门、机构甚至公众人物都无法忽视。例如孙志刚案、刘涌案、宝马案等新闻、网上舆论的汹涌对该案的最终公正解决,起着巨大的推动作用,在这一过程中,公民也直接或间接自发培养了对法律的情感。公民通过多种途径站在一个局外者的角度“冷眼”触摸法律,长期坚持下去,对法律逐渐习惯并认可,对法律产生一种不可阻隔的亲切,这种亲切感会使社会人群对周围事物乃至自身事务第一时间以法律者思维去思考,使权利意识更深入民心,受到鼓舞的公众将会继续以更大的热情投入到对法律事件的关注中去,法律信仰就会潜移默化地在公众内心形成。法律堪称人类迄今为止所能拥有的相对而言最为有效、最为合理和最为完善的治理手段,服从法律的规则治理是人类生存和发展的必由之路。对法律产生信仰是一个法治社会的终极标志。卢梭说:“法律既不是铭刻在大理石上,也不是铭刻在铜表上,而是铭刻在公民们的内心里。”只有一个国家的公民具备法律信仰的心理基础,那么才有可能迈进法治社会的门槛。
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