第一阶段：找出制定决策的理由——探索环境，寻求要求决策的条件，即“情报活动”。第二阶段：找出可能的行动方案——创造、制定和分析可能采取的行动方案，即“涉及活动”。第三阶段：在诸行动方案中进行抉择——从可资利用的方案中选出一条特别的行动发难，即“抉择活动”。第四阶段：对已进行的抉择进行评价——对抉择选出的方案进行检验、修正和评价，即“审查活动”。
