按生产要素分配有多种不同的分配形式，就其内容可以分为三种类型。 一是以劳动作为生产要素参与分配。 二是劳动以外的生产要素所有者参与分配。 三是管理和知识产权类的生产要素参与分配。 农民把承包的土地出租给别人经营获得租金收入，是劳动以外的生产要素所有者参与分配，应该是按土地要素分配。
土地属于国有的，所以是公有制经济成分。公有制经济属于按劳分配。按土地要素的应该是把土地租给别人收取租金的情况。
