要正确处理效率和公平的关系，就要坚持落实效率优先、兼顾公平的原则，在初次分配注重效率，发挥市场的作用，创造公平的竞争环境，实行机会均等，鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来；再分配注重公平，要加强政府对收入分配的调节职能，调节车距过大的收入。注重社会公平，特别要关注就业机会和分配过程的公平，加大调节收入分配的力度，强化对分配结果的监管。
要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调解过高收入，取缔非法收入，努力缩小地区之间和部分社会成员之间收入分配差距。
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