县作为行政单位在春秋战国时期就已经有了，但那时的县的管治的范围非常的大，属于一级行政单位，不是现在意义上的县。关于谁是中国最早的县其中的一种说法是：秦朝统一中国后，废除分封制，实行郡县制。设立九江郡，置新淦县，县镇府设在淦阳，成为中国最早的县。当然还有其他的说法。毕竟郡县制由秦开始。所以这种说服力更强一点。
县这个名称在西周就出现了，指的是边境地区一些军事据点，“县”通“悬”，悬与四周，拱卫腹地，泛指边远地区。
县作为一级行政区域最早出现于公元前730年，楚武王灭权国后任命自己的叔父任权尹，建立权县（被秦占领后改为当阳县）。楚国的县由国君直接管辖，县尹由国君任命直接对国君负责。
“郡县制”中的县最早建于公元前688年，秦武公伐冀戎，设立冀县（今天的甘谷县）。秦国的县由所属郡管辖，县令/长由君主任命，但直接对郡守负责。
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