国有土地使用权挂牌出让和国有土地使用权招标出让主体的区别？

这样说吧，国家土地所有权的代表是当地人民政府，政府下设国土资源局负责土地管理，国土局又下设土地储备中心负责土地征用和出让管理。但所有的国有土地出让合同主体是当地人民政府。
在取得土地使用权时，你所说的两个程序，其实是一个程序，只不过前期的一些指标报批手续在国土局的规划科等部门办理，进入招拍挂程序后就进土地整理储备中心。
你明白了不？

六类土地出让必须纳入招拍挂
适用范围:全国
旨在进一步完善土地使用权出让制度，严格控制划拨用地和协议出让土地范围的两条新规--《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》将于8月1日起施行。国土资源部某内部人土表示，新规核心为扩大招拍挂范围到六类土地，同时做到充分披露出让信息，给更多市场竞争主体以平等机会。 招拍挂出让土地比例已逾35% 据了解，自1999年我国建立土地招拍挂制度以来，先后出台了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》、和《协议出让国有土地使用权规定》等一系列部门规章，明确了经营性用地必须通过招拍挂方式出让。 至2005年，我国招拍挂出让土地已经占全部出让土地的35%以上。 但是，土地招拍挂过程中仍出现了一些问题，比如一些开发项目是通过协议出让方式低价取得非经营性用地，再转为经营性用地，以规避高额土地出让金;有竞争需求的工业用地仍以协议方式出让;土地出让信息披露不充分，开发投资者对市场土地供应缺乏预期准备等。 在此背景下，2005年12月开始，国土资源部酝酿出台新的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》，以完善新形势下的土地招拍挂制度。 此前，北京等地方国土管理部门已经下发新规，扩大招拍挂土地出让方式的适用范围。比如北京市要求以下类型的用地适用招拍挂出让：除房改带危改项目外，利用划拨土地进行经营性开发建设的;改变用地使用性质，进行经营性开发建设的;基建项目转为开发项目的;项目主体发生变化的。 六类情形必须纳入招拍挂 而此次由国土地资源部制定的新规正式明确，六类情形必须纳入招标拍卖挂牌出让国有土地范围。除常规的经营性用地外，有竞争要求的工业用地、其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的、划拨及出让土地使用权改变用途，相关法律规定应当收回土地使用权等均须执行招拍挂制度。 对不能准确确定是否符合规定条件的具体宗地，可由国有土地使用权出让协调决策机构集体认定。同时设置用地预申请环节，单位和个人对列入招标拍卖挂牌出让计划内的具体地块有使用意向的，可以提出用地预申请，并承诺愿意支付的土地价格。 另外，随着土地使用制度改革进一步深化，经营性基础设施也将逐步实行有偿使用，例如油田等矿业开采用地等。对于这类具有独占性和排他性的用地，产生价格争议的，需通过协议出让价格争议裁决机制。 “这些机制无疑将进一步完善我国的土地招拍挂制度，扩大适用范围，规范市场操作。”

国有土地使用权出让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。是土地交易一级市场，由国土资源管理部门代表国家通过拍卖、招标、挂牌出让和协议四种方式出让土地。土地使用权转让是指已取得土地使用权的土地使用者将土地使用权再转让的行为。是土地使用权交易二级市，采取方式多为出售、交换和赠与。

适用范围
在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权，适用本规范；以招标、拍卖或者挂牌方式租赁国有土地使用权、出让国有土地他项权利，参照本规范执行。

以招标、拍卖或者挂牌方式转让国有土地使用权，以及依法以招标、拍卖或者挂牌方式流转农民集体建设用地使用权，

且出让土地改变用途等土地使用条件的处理

出让土地申请改变用途等土地使用条件，已取得规划部门同意，且《国有土地使用权出让合同》、法律、法规、地方性法规、行政规定没有明确应当收回土地使用权
重新公开出让的，经市、县国土资源管理部门审查同意，可由原土地使用权人与国土资源管理部门签订国有土地使用权出让合同变更协议或重新签订国有土地使用权
出让合同，调整国有土地使用权出让金。调整国有土地使用权出让金额应当根据批准改变用途等土地使用条件时的土地市场价格水平，按下式确定：原土地使用权人
应当补缴的土地出让金额=批准改变时的新土地使用条件下土地使用权市场价格-批准改变时原土地条件下剩余年期土地使用权市场价格原土地使用权人应当按照国
有土地使用权出让合同变更协议或重新签订的国有土地使用权出让合同约定，及时补缴土地使用权出让金额，并按规定办理变更登记。已出让工业用地在符合规划、
不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，原则上不再收取或调整土地有偿使用费。

国有土地使用权出让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。是土地交易一级市场，由国土资源管理部门代表国家通过拍卖、招标、挂牌出让和协议四种方式出让土地。土地使用权转让是指已取得土地使用权的土地使用者将土地使用权再转让的行为。是土地使用权交易二级市，采取方式多为出售、交换和赠与。

其实两种形式是一样的，国有土地所有权出让‘招拍挂’（招标、拍卖、挂牌）在本质上没有区别，程序上会有不同。

大部分被整理地块都在土地整理中心的大厅公开挂牌出让，政府的一些特定项目会招标出让，限定了投标条件。一般的地块都是挂牌出让。土地性质无非住宅、商业、工业，拿地前根据规划部门出具的修详规指标做好测算。目前的地产行业可不好干噢。