公安机关在有初步证据，认为有必要的时候可以拘留，然后向检察院批准逮捕，如果检察院对证据审查后认为可以逮捕的就可以批准逮捕。然后公安机关进一步侦查在起诉。
先抓人，再出证据。
先证据，在抓人。
先封锁案发处找证据在抓嫌疑人
